中共鸡西市麻山区委关于巡视整改进展情况的通报

 

根据省委统一部署，2022年11月18日至2023年1月7日，省委第二巡视组对鸡西市麻山区开展了巡视。2023年3月6日，省委第二巡视组向鸡西市麻山区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任

麻山区委坚持以深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神为指引，坚决贯彻落实省委关于巡视整改有关要求，持续深化思想认识，强化整改方法举措，不断推动巡视整改工作走深走细走实。

（一）增强政治自觉抓整改。麻山区委坚持把巡视整改工作作为重要的政治任务，作为推动麻山经济社会高质量发展的实际行动，第一时间学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及省委关于巡视整改工作各项要求，区委多次召开会议，对省委第二巡视组反馈意见整改落实任务和领导责任进行分解，进一步研究巡视整改工作，为自觉整改、坚决整改、全面整改奠定坚实的政治和思想基础。

（二）强化组织领导抓整改。麻山区委对省委巡视反馈意见诚恳接受、照单全收，以最诚恳的态度、最坚定的决心、最务实的措施真抓实改，坚决彻底、不折不扣抓好巡视反馈问题整改。麻山区委充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，把坚持党的全面领导贯穿巡视整改全过程、各方面，迅速成立由区委书记和区长任双组长、党政班子成员、法检两长为副组长的领导机构，确定六个方面工作职责。

（三）压实落靠责任抓整改。对照省委巡视组反馈意见指出的4个方面14项任务，制定《麻山区落实省委第二巡视组反馈意见整改工作方案》《麻山区落实省委第二巡视组反馈意见整改工作责任分工方案》，分别建立整改工作台账和问题清单、任务清单、责任清单，形成科学规范的巡视整改工作推进机制。

（四）坚持跟踪问效抓整改。麻山区委坚持“分类推进、重点突破、源头治理”的整改工作思路，敢于动真碰硬，强化跟踪问效，制作巡视整改工作进度推进表、三级销号审批单等，实行挂图作战、闭环管理，逐条逐项问题建立整改工作档案，确保严格对标对表推进问题整改。强化举一反三、建章立制、抓常抓长，从源头上堵塞漏洞，从根本上解决问题。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改，全力推动巡视整改工作取得成效

目前，对照省委第二巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）深入落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委要求，推动经济社会高质量发展

1.坚持学好用好党的创新理论。一是严格执行党委（党组）理论学习中心组学习工作制度，规范理论学习中心组学习研讨程序，会前制定学习方案，明确学习内容、研讨主题。二是重新规划年度学习任务，将《求是》刊发的习近平总书记重要讲话重要文章以及党内有关法律法规、办法、细则等内容纳入党委（党组）2023年理论学习中心组学习计划，及时跟进学习，规范组织中心组成员开展学习。2023年以来，区委理论学习中心组已累计学习12次、围绕主题研讨11次。三是利用新时代文明实践中心（所、站）等阵地，结合传统节庆、文化活动、志愿服务活动等喜闻乐见的宣讲方式开展宣讲180余场，强化宣讲效果，提升群众获得感。

2.着力提高产业发展质效。一是制定工作方案，深入开展“解放思想、振兴发展”专项研讨，指导各单位开展“解放思想办实事”实践服务活动，建立活动台账、问题台账。区委理论学习中心组成员围绕“在强化市场意识上聚焦发力”“在强化营商环境意识上聚焦发展”，形成区级领导研讨材料40余篇，各单位形成心得体会200余篇，调研报告22篇。二是转变发展思路，认真思考谋划，进一步确定倾力打造“四区一城”的发展目标，建设产业动能强劲、城乡融合发展、人民幸福安康、充满生机活力的新麻山。申报玉米绿色农产品1个，扩大基地种植面积2000亩。建设共荣村冷链仓储项目，有效解决部分绿色食品储运等难题，支持浠梓、福宁、祥润等农业企业、合作社发展，带动中药材、杂粮杂豆、鲜食玉米、大榛子等特色农业种植面积达到2万亩。引进集康养文旅、冰雪经济、数字电商为一体的吉龙湖康养项目，并梳理了“一山、一湖”的旅游格局。三是制定招商引资和重点项目建设工作方案，谋划与石墨相关的上下游企业项目入驻园区，区级领导带队招商引项目，成功引入中剑石墨负极材料、锂电池及储能电源项目、强晟塑料编织袋项目，为延长石墨园区产业链、形成石墨产品配套产业提供有力支撑。四是调整领导干部包联企业（项目）名单，利用包联服务企业机制，围绕域内龙头企业开展“一对一、点对点”招商。帮助企业融资增产，成龙公司获融资贷款500万元，有力解决企业资金困难。对停产企业制定“一企一策”帮扶政策，通过政策引导、争取贷款、对接市场等方式帮助企业复工生产。区级领导深入包联企业开展“敲门行动”、包联“全覆盖”等活动100余户次，帮助企业解决难点堵点问题44个。

3.改善和保障民生福祉。一是召开工作推进会，研究解决办证难问题，现已办理426本原产权人不动产权证。二是召开区委常委会、区政府常务会、区根治拖欠农民工工资工作领导小组会议，专题研究部署保障农民工工资支付工作，帮助农民工解决拖欠工资342万元。三是成立墨都名苑项目征收安置领导小组，研究安置补偿方案，加快推进338户居民动迁安置工作。墨都名苑项目已完成小区楼主体内外装饰、楼梯内地面防水及电梯安装、外墙体保温、粉刷、门窗安装以及小区内配套基础设施燃气、绿化、铺装、亮化及监控工程招投标工作。四是定期召开专题会议调度燃气项目建设情况，中燃公司完成了管网改造和燃气瓶组站建设，现已初步达到供气条件。

4.加快推动乡村振兴发展。一是组织人员参观学习乡村振兴发展先进经验，结合麻山区实际，明确农业产业项目发展思路。二是加快推进新光村鲜食玉米三期项目和中草药种植等项目，2023年中央财政资金扶持4个农业产业项目已开工，项目资金拨付已超过80%，为项目建设提供有力资金保障。三是出台麻山区个别村屯未接通自来水的解决方案、麻山区农村饮水安全工程运行管理制度，设立水源地保护区域，形成保护农村饮水安全长效机制。四是麻山镇各村已建立完善垃圾分拣台账和垃圾转运台账、优化垃圾分拣机制、保洁工作制度等，各村垃圾分拣中心已正常运转，利用条幅、大喇叭、微信群等方式有效提高村民卫生意识，组织发动村民参与清理垃圾治理志愿活动978人次。五是完成13个村的12个单元的村级畜禽粪污处理设施建设，建立监督指导联动机制，对规模上和规模下的村级畜禽粪污集中处理设施运行情况、还田台账建立情况定期开展指导和检查，及时发现并依法处理违法行为。

5.全面加强生态环境保护。一是制定林长制工作方案以及林长工作各项细则，提高林长制巡查力度、巡查能力，推动林长责任制落实落靠，已完成一、二、三季度区级林长巡林工作，开展巡林20人次。二是落实林警长责任制，建立区级领导牵头、乡镇（街道）、社区（村屯）、民警、网格员四级联防的“1+4”巡查联保工作体系，区公安分局、自规局、应急局等部门开展林区、盗采风险点巡查，制定专项行动实施方案，成立工作领导小组，确定工作目标、主要任务和摸排、打击、整治方式方法，形成常态化打击盗采矿产资源违法犯罪工作机制。三是组织落实尾矿库在线监测系统建设工作实施方案，5户企业已安装在线监测系统，实现省级部门实时监测。天运石墨公司规范设置了防风抑尘网，有效防控企业生产造成的环境污染。9户企业已投入资金购置或租赁了洒水车。

（二）严格落实全面从严治党战略部署，充分释放全面从严治党的强烈信号

  6.压紧压实主体责任。一是召开区委全会、区委常委会研究推动落实全面从严治党工作，对全区全面从严治党工作进行总体安排部署。二是督促各战线落实落靠从严治党“一岗双责”，听取区委班子成员履行管党治党责任和“一岗双责”情况汇报，督促指导全区42个党组织召开专题会议研究全面从严治党工作，制定完成党的建设、从严治党年度工作安排，有序推动基层党组织全面从严治党工作落到实处。三是严格落实谈话制度，制定区委书记与班子成员谈话制度、区委班子成员与下级“一把手”谈话制度，区纪委向区委书记以及各位班子成员发送谈话提示函，督促各位班子成员及时按照要求与谈话对象进行谈话。区委书记及班子成员规范开展任职谈话、监督谈话，切实增强干部责任担当和廉洁自律意识。

7.认真履行监督执纪责任。一是组织学习中共中央《关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》，区纪委书记与班子成员开展提醒谈话，并通报其分管战线党风廉政建设、信访举报等相关情况。二是对区直各单位“一把手”进行政治画像，下发工作提示2期，列席党风廉政建设专题会议8次、开展会商30次、专题调研1次，各党委（党组）制定责任清单、纪委监委制定监督责任清单。三是制发联动核查机制，推动纪委监委内设机构与派驻机构职能对接、有效互补，室组联动开展1次联动核查工作，提升监督合力。四是印发农村集体新增资源收费管理办法，召开警示教育大会、组织参观廉政教育基地，运用多种形式强化警示教育，引导村干部筑牢廉政思想防线。

  8.强化重点领域监管。一是严格招投标管理，组织工作人员学习国家发改委下发的《招标公告和公示信息发布管理办法》，结合麻山区实际制定招标投标监管工作制度，进一步规范麻山区政府性投资项目管理，严格项目招投标程序。二是落实重点建设项目专人领办机制，保障施工许可、用地审批等各项手续完备，在前期手续完备条件下准予开工建设。三是开展“预算管理一体化”业务培训，切实提高各单位财务人员预算编制和预算执行的全流程业务操作能力。

9.持续深化纠治“四风”。一是制定办公群信息规范管理制度，严格规范各类信息审核发布，微信群管理人员定期清理无效微信群，有效为基层干部松绑减负。严格规范信息发布格式，共确定会议通知、征求意见、材料报送、工作提示等四类通知类型，有效减少信息阅读时间，提高工作运转效率。二是认真学习领导干部走流程等文件精神，并严格按照领导干部走流程规定执行走流程具体环节，及时发现并解决工作中存在的问题。三是严格落实8小时工作制，区纪委监委和区委组织部每周明察暗访检查机关风纪，对违纪人员通报、诫勉、追责问责。开展“百日攻坚战”行动，区级领导带头驻区工作，提升工作质效。

  10.扎实推进能力作风建设“工作落实年”活动。一是建立区级解放思想、能力不足、作风不优问题清单3张、梳理问题54项，四个班子成员建立问题清单3张、梳理问题135项。二是制定重点工作目标督查考核方案，为“四个体系”抓落实提供机制保障，有效激励干部担当作为。三是制定攻坚破难工作方案，建立完善主要领导全程领办、班子成员分工落实、专班成员专责推进的工作推进体系。严格审核攻坚破难项目，建立攻坚项目台账，逐项明确难题来源、难点说明、目标任务、攻坚措施、责任领导、完成时限等，推动攻坚破难任务有序高效推进。四是制定“三治一创”工作方案，对各单位低粗差问题进行月记录、季通报，持续深入治低治粗治差，努力争先创优。五是聘请专家对石墨园区内6家企业开展安全风险大体检暨专家精准指导工作。企业制定应急演练计划，建立应急预案，开展火灾应急救援演练，切实提高企业安全生产火灾隐患防范能力。

（三）扎实落实新时代党的组织路线，充分发挥政治功能和组织功能

11.全面加强班子自身建设。一是组织区处级干部参加省业务大讲堂、学习贯彻党的二十大精神专题研讨班等研讨、学习、调训21期，严格执行会前学法、第一议题、理论学习中心组学习制度。区级领导带头调度、研究推动工作，推动多项工作在全市排名晋位升级。二是研究制定区委党建工作领导小组工作要点、基层党建工作要点等，推动基层党建工作落实。修订完善“三重一大”事项集体决策规则，严格重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等事项集体讨论决策程序。三是组织处级领导干部集中观看《如何开好民主生活会》专题片，学习《关于提高民主生活会质量的具体措施（试行）》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，切实增强领导干部对开好民主生活会重要性的思想认识和方法举措。对区委常委班子2022年度民主生活会、巡视整改专题民主生活会班子对照检查材料、班子成员发言提纲、互相批评问题进行严格审核把关，确保查摆问题深入准确，避免民主生活会上出现以工作建议代替批评意见等问题。

12.严格执行干部选任制度规定。一是加大档案审核力度，对全区160本干部人事档案进行拉网式排查审核并重新认定。对符合提职的干部档案进行任前严格把关，对干部档案“三龄两历一身份”重新审核，保证干部人事档案信息真实准确。二是根据干部配备《规划纲要》和省委《具体措施》要求，区直党政领导班子年轻干部配备率达到100%的要求。三是制定跟岗锻炼管理办法，选派10名优秀年轻干部到重要部门锻炼、1名优秀机关干部到村任第一书记、1名优秀干部到乡镇任职。四是建立职级晋升人员台账，对全区符合晋升条件人员全部列出符合晋升年限表，定期研究推进晋升。

  13.夯实基层党组织建设。一是召开区委常委会议暨党的建设工作领导小组会议，安排落实基层党建工作。制定党支部标准化工作要点，组织各基层党支部创建党建品牌，开展党支部党建体检，结合“八看八评”情况，完成各党（工）委所属78个党支部重新分类定级。二是区委常委会审议通过区级党员领导干部基层党建和党支部工作联系点制度，调整处级领导基层党建联系点。严格落实区级领导干部联系点制度，区级领导深入联系点指导工作53人次。三是对17个党支部进行调整，解决基层党支部过度“联合”问题，实现党组织规范组建，对5个符合条件的单位设立党组，实现全区党组应设尽设。四是组织召开基层党组织设置培训会，组织基层党组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内规章制度，有效提高党建工作水平。组织相关人员进行发展党员业务专题培训，切实提高党务工作业务素养。

（四）扎实推进省委巡视、审计监督发现问题整改

  14.推动上一轮巡视整改落实落靠。一是加大督查问效力度，区委督查室对整改进展缓慢、整改成效不明显单位下发督办2期，整改办向各牵头单位、责任单位下发通知、工作提示8期，实地督导检查部门8个，有力推动省委上次巡视反馈、审计监督发现的问题整改落地见效。二是建立审计30个问题整改台账，明确整改任务、具体措施、责任领导和完成时限，确立整改目标及阶段性任务。

三、从严从实、从紧从细做好巡视“后半篇文章”

    (一）坚决扛牢巡视整改政治责任。深入学习贯彻习近平总书记在黑龙江考察时的重要讲话精神，进一步加强对习近平总书记关于巡视工作重要指示要求的学习，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，全面准确把握高质量巡视整改的重要意义，对标对表省委巡视反馈意见，以强烈的政治责任和政治担当，自觉站在事业发展的高度谋划推动巡视整改工作，确保习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署在麻山不折不扣落到实处。

   （二）持续抓好后续整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休，确保问题整改见底到边。坚持分类推进，对已完成的任务，适时组织“回头看”，进一步巩固提升整改成果。对整改过程中发现的推诿扯皮、敷衍塞责、行动缓慢，造成不良影响的单位和个人进行通报问责、严肃追责。

   （三）健全完善整改工作机制。根据省委巡视反馈问题深入分析、源头查找深层次原因，既拿出“当下改”的举措，又要形成“长久立”的机制，围绕产业发展、项目建设、乡村振兴、生态环保、民生保障、党的建设等方面健全工作制度体系，促进各项工作制度化、规范化、具体化。增强党员领导干部执行制度的自觉性，坚决做到执行制度不变通、不走样，以刚性约束推动各项制度有效落实。

   （四）严实推动全面从严治党。坚决扛牢区委管党治党主体责任，督促引导各级党组织认真履行全面从严治党政治责任，做到全面从严治党与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。压实党组织书记第一责任人职责，重大事项、重点问题亲自推动落实，带头依法用权、秉公用权、廉洁用权。推动班子成员落实“一岗双责”，推动分管领域从严治党工作取得成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：0467-2492363；邮政信箱：鸡西市麻山区中心街80号政府整改办公室（105室），158180（邮编）；电子邮箱：jxmsqwbgs@126.com。

 

 

                  中共鸡西市麻山区委员会

                    2023年11月23日

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