麻山区新时代市民文明素质十大提升工程实施方案

市民是城市的主体,市民素质的高低决定着城市文明的水平,为进一步提升全区人民的文明素质,打牢创建文明城市基础,区创城指挥部决定在全区范围内开展麻山区新时代市民文明素质十大提升工程,结合区情实际,特制定本实施方案。 

一、指导思想 

深入学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全市创建全国文明城市这一目标,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设为重点,以《全国文明城市测评体系》为标准,在全区范围内开展麻山区新时代市民文明素质十大提升工程,着力提升市民的思想道德素质、民主法治素质、科学文化素质、文明礼仪素质和身心健康素质,推动社会风气明显改善,文明程度显著提高,为我市跨入全国文明城市行列提供强大精神力量和有力道德支撑。 

二、目标任务 

按照市民文明素质一年有起色、两年见成效、三年大提升的思路,从2018年开始,用三年时间,大力实施核心价值引领工程、思想道德教育工程、时代新风培育工程、文化惠民利民工程、法治意识强化工程、科技知识普及工程、优美环境育人工程、文明创建示范工程、志愿服务带动工程、舆论宣传引导工程等十大提升工程,建立健全市民文明素质建设体系,科学健康、文明向上的行为方式在全社会形成,全体市民的文明素质与创建全国文明城市目标相匹配,力争在2020年实现跻身全国文明城市行列目标。 

1.实施核心价值引领工程 

1)进一步强化政治理论教育。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深化中国特色社会主义和中国梦学习教育,不断增强广大党员干部群众的四个意识四个自信,进一步坚定全面深化改革的意志和决心。(责任单位:区委宣传部、区委组织部、区直机关工委) 

2)积极培育和践行社会主义核心价值观。认真贯彻落实中央办公厅《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》,立足知行合一,创新设计活动载体,做实落靠社会主义核心价值观宣传实践活动,使其内化于心,外化于行,推动核心价值观如空气般遍布麻山大地,浸润百姓心灵。(责任单位:区委宣传部、区直机关工委、区教育局、区文明办) 

3)大力开展爱国主义和革命传统教育。以《爱国主义教育实施纲要》为指导,充分发挥爱国主义教育基地和基层文化阵地作用,以欢庆我们的节日为载体,举办庄严庄重、内涵丰富的群众性庆祝和纪念活动,进一步增强广大市民特别是中小学生的爱国主义、集体主义、社会主义信念。(责任单位:区委宣传部、区直机关工委、区教育局、区文明办) 

4)广泛开展最美人物、先进典型选树和学习宣传活动。注重运用先进典型,影响和带动群众,深入开展道德模范、身边好人等评选活动。建立健全帮扶奖励机制,探索关爱先进人物有效途径,切实提高先进人物的社会礼遇,让模范人物更有尊严、更加幸福,营造好人有好报的社会氛围。(责任单位:区委宣传部、区文明办、区委政法委、区民政局、区人社局、区工会、团区委、区妇联) 

2.实施思想道德教育工程 

1)充分发挥党员干部的示范作用。大力推进深化机关作风整顿优化营商环境主题活动,进一步规范公务政务行为,切实转变政府职能,不断提高政府行政效能和公共服务能力。加大行政监督、法律监督、民主监督、社会监督、舆论监督的工作力度,不断提高群众对党政机关行政效能和反腐倡廉工作的满意度。(责任单位:区纪检委、区委办、区政府办、区委组织部、区直机关工委、区人大办、区政协办) 

2)加强广大职工思想道德教育。围绕职业道德建设,着重解决道德失范和诚信缺失问题,组织重点行业部门和窗口单位开展道德领域突出问题专项教育和治理,积极开展创建诚信示范单位货真价实满意店等活动,加强对职工职业道德、职业技能、安全生产、文明行为等培训,培养职业文明意识。(责任单位:区委宣传部、区文明办、区工会、区工商联、区市场监督管理局) 

3)加强社区居民思想道德教育。突出社会公德、家庭美德建设,充分发挥社区在市民文明素质教育中的主导作用,利用图书室、市民课堂、网络课堂等社区教育阵地,有计划地对社区居民进行文明素质学习培训,全面开展公共道德、行为规范、安全常识、心理健康、文明礼仪等方面的养成教育,不断提升社区居民道德素质,市民接受文明素质学习培训率达90%以上。(责任单位:区委宣传部、区文明办、区民政局、区妇联) 

4)加强未成年人思想道德教育。认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,把未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划,形成三位一体思想道德教育体系,推动学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接、有机融合,深化未成年人道德体验和行为养成。加强未成年人校外活动场所建设和乡村少年宫建设,促进爱国主义教育基地、公益性文化设施和社区文化活动场所向未成年人免费开放。积极宣传推介优秀少儿精神文化产品,开展净化网络、整治网吧、净化荧屏声频、整治校园周边环境等专项行动,严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为。(责任单位:区文明办、区教育局、区公安局、区执法局、区市场监督管理局、团区委、区妇联 

3.实施时代新风培育工程 

1)培育遵德守礼的时代新风。重点加强文明旅游宣传教育,倡导优质服务和文明引导,加强出境人员文明行为管理教育。在全社会宣传倡导文明交通行为,加强文明交通引导,创建安全有序的交通环境。(责任单位:区委宣传部、区发改局、区交通局、区公安局) 

2)培育敬老孝老的时代新风。把敬老孝老作为十星级文明户、最美家庭创建的前提条件,积极探索建立孝道红黑榜,发现典型,宣传典型,弘扬中华民族传统美德。引导全社会带着亲者之情、晚辈之义、社会之德从生活上照料老人、从工作上敬重老人、从精神上慰藉老人,关爱帮扶身边每一位老人。(责任单位:区委宣传部、区文明办、区妇联、区老干部局、区老龄委) 

3)培育勤劳节俭的时代新风。大力弘扬中华民族勤劳节俭的传统美德,在全社会提倡和宣传节俭光荣的良好风尚,小到文明餐桌的光盘美德,大到城建规划的精打细算,让勤俭节约和我们如影随形。(责任单位:区委宣传部、区文明办、区工会、区妇联、团区委、区市场监督管理局、区建设局) 

4)培育诚实守信的时代新风。坚持以培育诚信文化为根本,推动社会征信体系建设。广泛开展政务诚信、司法诚信、社会诚信和个人诚信宣传教育活动,建立诚信红黑榜发布制度和奖励诚信、约束失信工作机制,大力营造守信光荣、失信可耻的社会环境。(责任单位:区文明办、区政法委、区市场监督管理局、区工商联) 

4.实施文化惠民利民工程 

1)推进公共文化事业发展。充分挖掘城市文化底蕴,着力打造肃慎文化、红色文化、北大荒文化等特色文化品牌。加大文化建设投入力度,确保对文化的投入不断增长。完善城市公共文化服务体系,推进文化信息资源共享工程,建有全国文化信息资源共享工程支中心;加强社区文化中心或文化广场建设,推进社区公共图书分馆建设;每个社区都有综合性多功能的室内文化活动场所,经常开展活动;文化馆、图书馆等场馆向社会免费开放。(责任单位:区委宣传部、区教育局、区财政局、区民政局、区建设局 

2)广泛开展群众文化活动。组织开展以唱响中国梦为主题的红色文艺轻骑兵和以舞动鸡西为主题的鸡西群众秧歌、广场舞大赛等活动,推动群众文化活动蓬勃发展。宣传创建全国文明城市有关知识,积极开展企业文化、校园文化、社区文化、广场文化、农村文化等活动,吸引群众参与,传递积极人生追求、高尚思想境界和健康生活情趣理念,丰富群众精神文化生活。(责任单位:区委宣传部、区教育局) 

3)提高全民健康水平。实施健康麻山行动,进一步加强体育卫生设施建设,完善街道、社区、乡镇基层卫生、体育设施,进一步促进广场体育活动和群众性体育活动蓬勃发展。进一步完善社区卫生服务中心建设,提升群众健康生活质量,人口平均预期寿命稳步提高。(责任单位:区教育局、区卫生局) 

5.实施法治意识强化工程 

1)加强法治宣传教育。认真贯彻执行《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,推进依法治市工作。开展法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动,开展法律法规常识的普及教育,不断增强公民遵纪守法意识和法制观念,做到依法办事、依法律己,以理性合法的方式表达利益诉求。按照科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的目标,切实提高司法和行政执法人员的法治观念。(责任单位:区司法局、区政府办) 

2)切实维护公民合法权益。积极维护劳动者的合法权益,建立维护劳动者权益的协调机制,完善劳动保障咨询热线和网上投诉举报平台,确保无重大侵权违法案件发生。以妇女、未成年人、老年人和残疾人为重点,进一步维护公民合法权益。切实保障进城务工人员基本权益,不断改善进城务工人员的居住条件和工作环境。(责任单位:区委政法委、区法院、区工会、区妇联、区人社局、区民政局、区残联、区老龄委) 

6.实施科技知识普及工程 

1)大力开展科普活动。进一步实施《全民科学素质行动计划纲要》,加强全民科学素质建设,每年举办全区性科普教育活动不少于2次。加大科普投入,建设一批富有特色的科普场馆,80%的街道、乡镇有科普活动场所。加强科普宣传,创建一批精品科普项目,区级主要新闻媒体设有科普宣传栏目、节目、网页。定期开展全区性科普志愿者活动,全面提高市民的科学文化素质。(责任单位:区教育局) 

2)推进全民终身教育。在全社会倡导全民学习、终身学习理念,广泛开展学习型家庭、学习型社区、学习型单位、学习型城区创建活动,重视发展老年教育。依托图书馆、市民学校、网络课堂等载体,为群众做好时事政治、政策法规和热点问题的解读。积极开展就业培训活动,提高全社会职业能力。(责任单位:区委宣传部、区教育局、区民政局、区人社局) 

7.实施优美环境育人工程 

1)提升城市建设文化品位。按照高起点、高标准、高品位标准化、规范化、工艺化的要求,规划建设高品位的城市艺术景观,以优美的环境,不断提高市民审美情趣。将文化元素融入城市规划、建设、管理之中,打造城市文化、旅游文化、社区文化、民俗文化等文化品牌,不断提升市民的文化品位和文化修养。(责任单位:区建设局、区环卫局、区教育局、区执法局 

2提高城市精细化管理水平。建立数字化、网格化城管体制机制,健全城管执法的日常巡查、动态监控和快速反应机制,加大执法力度,及时查处违反城市管理规定的行为。逐步完善城市市容和环境卫生管理、犬类管理以及物业管理、集贸市场管理等方面的法规,提高城市公共设施管护水平。实施文明交通行动,引导市民文明走路、文明行车。加强宣传教育,引导市民遵守社会公德、爱护公共环境、维护公共秩序、保护公共设施。(责任单位:区执法局、区政府办、区公安局、区市场监督管理局、区民政局) 

3加强公益广告规划建设。广泛开展文明的力量图说价值观公益广告宣传,运用报刊广电、公交车站、公园景区、社区楼院、工地围挡等载体,特别在城市各出入口和重要区域设立大型公益广告,城区公益广告总量达到广告总量的30以上。(责任单位:区委宣传部、区文明办、区市场监督管理局、区执法局、区建设局、区交通局 

8.实施文明创建示范工程 

1)深入开展文明城区、文明社区、文明楼院创建活动。积极组织开展创建文明城区工作,深化邻居节、净庭院、靓楼道、助邻里等活动,推动创建工作深入开展。进一步抓好文明社区示范点建设,提高文明社区创建水平,市级以上(含市级)文明社区占80%以上,推动社区无障碍建设,方便残疾人出行。继续推进科技、文化、体育、法律、卫生五进社区活动,覆盖率达到80%以上。(责任单位:区文明办、区教育局、区司法局、区卫生局、区残联) 

2)深入开展文明家庭创建活动。组织开展百行百业树家风文明家庭评选活动,选树一批尊老爱幼、孝老爱亲、夫妻互敬、家庭和睦的典型。弘扬传统家庭美德,组织开展小手拉大手、共做文明人活动,充分发挥中小学生的影响作用,带动影响家庭成员讲文明、讲公德、守秩序。(责任单位:区文明办、区妇联、区教育局) 

3)深入开展文明行业、文明单位创建活动。继续推进文明行业创建活动,在党政机关开展争做人民满意公务员活动,在窗口行业开展四零服务”“最多跑一次承诺,倡导微笑服务、便民服务、规范服务、高效服务。大力推动创建文明旅游景区、文明旅行社、文明星级宾馆等活动,组织各级文明单位积极开展社会公益活动。(责任单位:区委组织部、区人社局、区文明办、区发改局 

4)深入开展文明村镇创建活动。认真落实《全国文明村镇测评体系》和全省文明城乡建设要求,紧扣乡村振兴战略,着力推进环境整治、生态保护、文明素质提升工程,广泛开展十星级文明户、文明集市、文化广场、文明村等创建活动,形成长效机制,进一步推动农村精神文明建设。(责任单位:区文明办、区建设局、区环卫处、区农林水牧局区教育局) 

9.实施志愿服务带动工程 

1)推进志愿服务制度化建设。建立健全需求对接、注册、培训、服务记录、嘉许回馈、考核通报、保险等制度,提升志愿服务工作社会化、专业化、规范化水平。完善志愿服务活动保障措施,把志愿服务纳入各级财政预算,设立志愿服务专项工作经费,积极为各项志愿服务活动提供资金支持。(责任单位:区文明办、区财政局 

2)积极弘扬志愿服务文化。加大宣传力度,弘扬奉献、友爱、互助、进步志愿服务精神,普及志愿服务文化。坚持把志愿服务纳入市民公约、村规民约、职业规范和学生守则之中,所有公共场所、街道、社区、楼院等宣传阵地均设有志愿服务公益广告,全面提高市民群众的志愿服务理念。(责任单位:区文明办) 

3)积极开展志愿服务活动。突出人文关怀,以学习雷锋、奉献爱心为主题,广泛开展敬老、爱幼、助残志愿服务,积极为困难群体排忧解难;要以学雷锋、树新风为主题,积极开展普及文明礼仪知识、公共场所文明引导、文明交通、文化建设、全民健身、网络文明传播和社区志愿服务,营造文明祥和的社会环境;要着眼促进人与自然和谐相处,大力开展普及环保知识、保护山川河流、植树造林志愿服务,不断提高人们的环境道德修养,提升全社会生态文明水平。责任单位:区文明办) 

4)加强志愿服务队伍和阵地建设。建立全区及各行业学雷锋志愿服务队,在各级文明单位建立学雷锋志愿服务分队,在社区由党支部、居委会、物业公司组建志愿服务工作站,在公共场所设立便民利民志愿服务点;加强志愿者实践基地等阵地建设,为开展志愿服务工作提供基础保障。(责任单位:区文明办) 

10.实施舆论宣传引导工程 

1)营造良好舆论氛围。大力开展社会主义核心价值观的宣传教育,充分利用报纸、广播、电视和互联网等媒体,宣传先进典型,宣传创城动态,传播文明知识,曝光不文明行为。(责任单位:区委宣传部、区文明办) 

2)广泛开展网络文明传播活动。进一步加强网络媒体建设和管理,充分发挥麻山发布微博、“麻山微讯”微信公众平台的主渠道作用,使之成为指导、交流、传播精神文明创建工作的重要阵地。组织开展网上培训、网上文明创建活动,扩大网络文明传播志愿者队伍,加大网络文明传播力度。(责任单位:区委宣传部、区文明办) 

3)发挥社会监督作用。充分发挥人大代表、政协委员和市民群众自我监督、自我教育、自我管理的作用,经常性地开展文明巡访、道德评判和民风评议活动,遏止不文明行为的蔓延,倡导形成文明新风尚。(责任单位:区人大办公室、区政协办公室、区文明办) 

保障措施和工作要求 

1.加强组织领导。区创城指挥部负责总体统筹指导市民文明素养提升行动,每年召开区创城指挥部会议,对重要议题和重大政策性问题进行研究部署。宣传部门负责各项任务的组织协调、检查督办,宣传工作亮点,推广先进经验。各部门根据具体任务分工,切实履行相关职责。发动有关社会组织、企业和热心市民,为市民文明素养提升工作提供智力、人力、财力、物力等方面的支持,形成强大工作合力。 

2.加大宣传力度。加强新时代市民文明素养提升工作的媒体宣传和社会宣传。整合传统媒体和新媒体的宣传渠道、平台、阵地,组成文明传播联盟,建立完善文明传播话题设置、渠道布局、内容生产与推送、宣传效果评估等运作机制,切实提高传播实效。加大市民文明素养主题公益广告刊播力度,积极挖掘新闻热点事件中的文明元素、文明话题,策划开展舆论宣传,凝聚社会共识。各部门举办重大主题活动时要把文明主题宣传、文明行为劝导纳入总体方案,进行专项部署,借助活动营造关注文明、共建文明的浓厚社会氛围。 

3.推动工作创新。充分利用各种前沿科技成果,推动工作理念思路创新、内容形式创新、方法手段创新、渠道载体创新,逐步完善市民文明素养教育培训体系。探索互联网+文明工作模式,利用现代技术手段推广文明生活方式。积极鼓励基层创新,每年征集评选一批优秀创新工作案例,促进相关经验的交流与推广。 

4.保障经费投入。区级财政要对市民文明素养提升行动所需经费给予保障。各部门根据承担的职责任务,按照预算管理规定和现行资金渠道,统筹考虑和落实各项工作经费。积极拓展经费来源渠道,鼓励公益性捐赠,吸引社会资金参与,形成多方投入机制。 

5.完善长效机制。积极推动文明素养提升工作相关政策法规的制定和完善,将相关工作要求与工作指标纳入宣传、文化、法治、教育、科技、人才、体育、卫生等发展规划、政策文件、工作方案中,同步部署、同步考核。加强市民文明素养监测,把握工作态势。总结固化成功做法、工作模式,逐步形成比较完善的制度体系。