“扫黑除恶”专项斗争应知应会50问

一、全国扫黑除恶专项斗争什么时候开始?   

2018年1月23日,中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议,全国扫黑除恶专项斗争开始。

    二、扫黑除恶专项斗争是哪一级部署的? 

是党中央部署的。

   三、全国扫黑除恶专项斗争为期多久? 

为期三年(2018年-2020年)。

  四、三年工作重点分别是什么? 

1.2018年治标:严态势,营造人人喊打的氛围。

2.2019年治根:攻案件,提升群众满意度。

3.2020年治本:建机制,取得压倒性胜利。

       五、扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么?    

1.事关社会大局稳定和国家长治久安;

2.事关人心向背和基层政权巩固;

3.事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

      六、扫黑除恶的基本原则是什么? 

有黑扫黑,有恶除恶,有乱治乱。

      七、扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么(“五个坚持”)?   

1.坚持党的领导、发挥政治优势;

2.坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;

3.坚持综合治理、齐抓共管;

4.坚持依法严惩、打早打小;

5.坚持标本兼治、源头治理。

       八、“扫黑除恶”中的“黑”与“恶”指的是什么?   

1.“黑”是指黑社会性质的组织;

2.“恶”是指恶势力、恶势力犯罪集团。

       九、“黑社会性质的组织”应当同时具备哪“四个特征”?     

1.组织特征。较稳定、人数多、有明确的组织者。

2.经济特征。通过不正当手段获取利益,有经济实力。

3.行为特征。用暴力、威胁等手段,多次为非作恶。

4.危害性特征。严重破坏经济、社会生活秩序。

      十、“恶势力”的特征及具体表现是什么?   

1.一般为3人以上(相对固定);

2.经常纠集在一起;

3.使用暴力、威胁或者其他手段;

4.多次为非作恶,欺压百姓,造成较为恶劣的社会影响;

5.未形成黑社会性质组织。

十一、“恶势力犯罪集团”的特征及具体表现是什么?  

1.有3名以上较为固定的成员(有明显的首要分子);

2.经常纠集在一起;

3.共同故意实施3次以上恶势力惯常实施的犯罪活动等。

十二、什么是黑恶势力“保护伞”?  

1.对象为国家公职人员;

2.利用手中权力;

3.参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等。

      十三、“软暴力”具体表现是什么?  

1.暴力、威胁色彩不明显;

2.实施者有暴力威胁的可能性;

3.会使人产生恐惧、恐慌;

4.影响他人正常生产、工作、生活;

5.通过 “谈判”及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段实施。

      十四、“扫黑”与“打黑”有什么区别? 

打,打的只是一个点;扫,扫的就是一大片,对广度、深度、力度提出了更高要求。

“打黑”更多是从社会治安角度出发;“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入地扫除黑恶势力,更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。

虽然一字之差,但反映的是党中央国务院保障人民安居乐业、保障社会安定有序、保障国家长治久安的坚定决心。

十五、扫黑除恶专项斗争重点打击哪十二类黑恶势力?  

1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;

3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;

4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;

5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;

6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;

7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;

8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

9.插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;

10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力;

11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

12.黑恶势力“保护伞”。

     十六、涉黑涉恶线索举报受理的范围有哪些?   

各扫黑除恶相关部门只受理扫黑除恶专项斗争方面的来信来电举报,对于其他不属于受理范围的信访问题,将按规定交由有关部门处理。受理范围包括(含12类打击的重点):

1.威胁政治安全。

2.把持基层政权。

3.利用家族宗族势力横行乡里。

4.煽动群众闹事。

5.强揽工程。

6.欺行霸市。

7.操纵经营黄赌毒。

8.非法高利放贷。

9.插手民间纠纷。

10.跨国跨境。

11.涉枪、盗抢和传销、拐卖案件。

12.“食药环”领域。

13.阻碍执行公务。

14.“保护伞””。

15.其他涉黑涉恶情形。

       十七、《中华人民共和国刑法》第二百九十四条的规定是什么?   

1.组织、领导黑社会性质的组织的,处七年以上有期徒刑,并处没收财产;

2.积极参加的,处三年以上七年以下有期徒刑,可以并处罚金或者没收财产;

3.其他参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利,可以并处罚金。

4.境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的,处三年以上十年以下有期徒刑。

5.国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织,或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的,处五年以下有期徒刑;情节严重的,处五年以上有期徒刑。

6.犯前三款罪又有其他犯罪行为的,依照数罪并罚的规定处罚。(了解)

      十八、扫黑除恶专项斗争应做到哪“两个结合”?  

与反腐、基层“拍蝇”结合起来;与加强基层组织建设结合起来。

      十九、扫黑除恶专项斗争“两个一律”指什么? 

1.对涉黑涉恶案件:一律深挖其背后腐败问题;

2.对黑恶势力“保护伞”:一律一查到底、绝不姑息。

       二十、扫黑除恶专项斗争“一案三查”指什么?    

既要查办黑恶势力,又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”,还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

       二十一、扫黑除恶专项斗争有哪些工作措施? 

摸线索、打犯罪、挖“保护伞”、治源头、强组织。

        二十二、扫黑除恶的十项重点工作是什么? 

全面开展摸排深挖、组织实施精准打击、坚决依法严厉惩处、着力源头防范整治、建立监管协作机制、加大监督执纪问责力度、整顿软弱涣散村和社区党组织、做好村级组织换届选举、广泛发动群众参与、加强正面宣传引导。

       二十三、铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是什么?    

加强基层组织建设。

     二十四、扫黑除恶的第一责任、直接责任、行业监管责任是什么?  

各级党委和政府主要负责同志是第一责任人,各级政法机关主要负责同志是直接负责人,各级行业监管部门主要负责同志是行业监管责任人。

      二十五、扫黑除恶对涉黑涉恶问题突出地区、行业、领域追责方式是什么?         

1.严格落实社会治安综合治理领导责任制,对涉黑涉恶问题的突出地区、行业、领域,通过通报、约谈、挂牌督办等方式,督促其限期整改。

2.对问题严重、造成恶劣影响的,由纪检监察机关、组织人事部门依法依纪对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责,绝不姑息。

3.严格落实行业监管责任,对日常监管不到位,导致黑恶势力滋生蔓延的,要实行责任倒查,严肃问责。

    二十六、纪检监察机关在扫黑除恶专项斗争中重点查处的3类问题指的是什么?         

1.发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题;

2.党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题;

3.地方党委和政府、政法机关、相关职能部门及其工作人员推动扫黑除恶专项斗争工作不力问题。

       二十七、组织部门在扫黑除恶专项斗争中的工作重点是什么? 

1.增强基层党组织组织力和政治功能,广泛组织发动党员群众参与扫黑除恶专项斗争;

2.持续整顿软弱涣散基层党组织,形成基层治理长效机制,铲除黑恶势力滋生土壤;

3.加强村“两委”换届的组织领导,严格人选和程序把关,坚决把涉黑涉恶等不符合村干部条件的人挡在门外。

       二十八、“村霸”问题的主要表现形式是哪5个?  

①干扰基层政权,通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举,争当村干部或扶植代理人,插手基层公共事务;

②欺压村民百姓,强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事,甚至雇黑佣黑形成帮派势力;

③破坏经营秩序,在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手;

④侵占集体资产,非法侵占、骗取国家项目资金,非法占有集体土地、矿产资源;

⑤农村宗族势力依仗人多势众,恃强凌弱、横行霸道、危害一方。

       二十九、2018年村级组织换届选举“五不能”情形是什么?  

“五不能”指的是有下列情形之一的不能作为村“两委”候选人:

①受到开除党籍处分未满五年的,受到党纪政务处分影响期未满的;

②涉嫌严重违纪违法正在接受立案调查的,被判处刑罚正在执行期间的,因故意犯罪刑满释放未满五年的;

③欺压群众、横行霸道,涉及“村霸”、宗族恶势力、黑恶势力,群众反映强烈的;

④有违背社会主义意识形态行为的,组织或参与邪教组织、非法宗教活动的;

⑤参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段参选,用各种方式操纵、干扰选举的。

       三十、2018年村级组织换届选举“六不宜”情形是什么?  

“六不宜”指的是有下列情形之一的不宜作为村“两委”候选人:

①有严重违法用地、违章建房行为尚未整改,以及近5年内有严重损害生态环境、违反计划生育政策多生育行为被查处的;

②煽动、组织、参与非法上访,或长期无理上访,影响社会稳定的;

③有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且未撤销的;

④因聚众赌博、嫖娼等被处以治安拘留及以上处罚,或有涉毒问题的;

⑤道德品行低劣,影响较坏,在群众中没有威信的;

⑥现任村“两委”干部长期外出,连续时间超过6个月,不认真履行岗位职责等其他不宜提名情形。

       三十一、村“两委”换届中,候选人联审机制是什么意思? 

以县为单位,组织、民政部门密切配合,对村党组织书记和村委会主任候选人统一征求县级纪检监察机关、法院、检察、综治、信访、公安、国土、司法行政、卫计等部门意见,进行资格把关,把黑恶势力挡在门外。

       三十二、软弱涣散基层党组织存在问题主要表现有哪些?  

①党组织班子配备不齐、书记长期缺职离岗、工作处于停滞状态的;

②党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的;

③班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的;

④基本组织制度形同虚设、不开展党组织活动的;

⑤村务居务财务公开和民主管理混乱;

⑥宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的;

⑦无固定办公活动场所和便民服务设施;

⑧党组织服务意识差、服务能力弱,群众意见大的。

三十三、全国扫黑除恶专项斗争督导“六个围绕、六个重点督导”中“六个围绕”指什么?   

围绕政治站位、围绕依法严惩、围绕综合治理、围绕深挖彻查、围绕组织建设、围绕组织领导。

       三十四、对不属于涉黑涉恶案件的违法犯罪行为,应如何报案? 

对不属于涉黑涉恶案件的违法犯罪行为,属于治安、刑事案件的,广大人民群众可向当地派出所报案,由公安机关依法进行调查处理;属于民间纠纷的,可通过当地基层组织、相关职能部门进行调解,或是通过法律程序依法维护自身合法权益。

      三十五、打击黑恶犯罪的长效机制更加健全完善的标准是什么? 

做到“两个不发生”,实现“一降两升。

      三十六、“两个不发生”是指什么? 

不发生因黑恶势力逞强争斗、争抢地盘导致群死群伤案件;

不发生黑恶势力持枪大规模聚众斗殴、寻衅滋事恶性案件。

      三十七、“一降两升”是指什么? 

涉黑涉恶举报数量大幅下降;

人民群众安全感明显上升,人民群众满意度大幅上升。

       三十八、扫黑除恶专项斗争工作中“四个重点突出”分别是什么? 

突出重点地区、突出重点行业、突出重点领域和突出重点打击。

       三十九、领导督导包抓内容有哪些? 

重点督导包抓各单位扫黑除恶专项斗争安排部署、组织推进情况,规章制度、机制建设情况,扫黑除恶各类工作各类台帐情况,专业队伍建设和经费保障情况。

       四十、两高两部出台的重要指导性文件是什么? 

2018年1月16日,最高法、最高检、公安部、司法部联合出台《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》(法发﹝2018﹞1号)。

       四十一、恶势力犯罪主要犯罪类型是指哪些? 

包括以下七种主要类型:强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等。

       四十二、恶势力犯罪伴随犯罪类型通常包括哪些? 

包括以下十二类:开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。

       四十三、什么是“村霸”? 

利用家族、宗族势力或暴力手段横行乡里、称霸一方欺压残害百姓的黑恶势力分子。

       四十四、什么是“沙霸”? 

违背市场交易自愿公平原则,以暴力、威胁等手段,向正在装修的业主等消费者强行高价出售沙石料等装修材料,以垄断市场获取高额非法经济利益。这里所说的沙霸,不仅仅是对沙子销售的掌控,还有水泥、红砖等辅助装修材料。

       四十五、农村地区打击重点是什么? 

重点打击把持或侵害基层政权组织的“问题村官”,破坏影响基层选举,以暴力威胁或其他不法手段欺压百姓、危害一方的农村黑恶痞霸势力。

       四十六、城区打击重点是什么? 

重点打击以小额贷款公司、担保公司、调查公司、咨询公司等为掩护发放高利贷、暴力讨债的黑恶势力,以及专门受雇他人从事“造势摆场”、“摆平事端”的“地下出警队”或“黑保安公司”。

       四十七、城乡结合部打击重点是什么? 

重点打击以“抢占地盘”为特征的,以暴力或胁迫手段排挤对手,垄断经营,攫取非法利益的黑恶势力,如建筑领域的阻挠施工、封门堵路、强揽供料的“沙霸”、“砖霸”等。

       四十八、各农贸市场打击重点是什么? 

重点打击欺行霸市、扰乱经营秩序的“菜霸”、市霸”等。

       四十九、各行业场所打击重点是什么? 

重点打击充当赌场、娱乐场所“靠山”“保护伞”,收取“保护费”,扰乱医院、学校周边秩序的黑恶势力等。

       五十、对学校、医院等企事业单位,应重点摸排哪些内容? 

是否存在职业“医闹”;是否存在向学生非法放贷;暴力讨债等扰乱医院、学校秩序的黑恶势力等。