鸡西市城管局制定《鸡西市推进生活垃圾分类工作实施方案》

 鸡西市推进生活垃圾分类工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列重要批示指示精神,全面推进城乡生活垃圾分类工作,按照住建部等部门《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》[建城(201956号]等相关文件精神,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神及国家、省、市相关精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,将生活垃圾分类作为加强城市治理、推进生态文明建设的重要手段,以减量化、无害化、资源化为目标,加快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾收、转、运系统形成以法治为基础、政府推动、全民参与、因地制宜、分步推进工作局面,逐步提高生活垃圾分类工作水平,创造优良的人居环境。

(二)工作目标2020年底,在鸡冠区范围内所有党政机关、企事业单位、居民小区全面开展生活垃圾分类工作;至少有1个街道(社区)基本建成生活垃圾分类示范片区。其他县(市)区初步形成生活垃圾分类试点建设工作。全市行政村生活垃圾分类工作全面启动,完成治理任务的行政村生活垃圾减量不低于40%。到2022年底前,鸡冠区实现生活垃圾分类全覆盖;其他各县市区至少有1个街道(社区)基本建成生活垃圾分类示范片区;到2025年,鸡西市基本建成生活垃圾分类处理系统;全市城镇实现生活垃圾分类全覆盖。

二、实施范围

1、城

1)公共机构。包括党政机关,工会,妇联等群团组织,学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位,协会、学会、联合会等社团组织,车站、机场、码头、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位。

2)相关企业。包括宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等经营场所管理单位

3)居民区。

2、乡村。行政村、自然屯。 

三、生活垃圾分类类别

按照生活垃圾现存状况和处理方式,我市生活垃圾采用如下分类:

1、按照有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾进行分类。

公共机构有餐厅、食堂、统一配餐等实施四分类,可回收物、其他垃圾、有害垃圾、易腐垃圾;无餐厅、食堂、统一配餐的实施三分类,可回收物、其他垃圾、有害垃圾。居住区实施四分类,可回收物、其他垃圾、有害垃圾、易腐垃圾(餐厨垃圾处理项目未投入使用前可实施三分类)。户外场所实施二分类,可回收、其他垃圾。

2、乡村。一般采取“三分类”,即可堆肥垃圾、不可堆肥垃圾(可回收物、不可回收物)、有害垃圾。燃煤炉渣、残土不做分类要求,但需单独收集。

     具体分类请参考《鸡西市生活垃圾分类及投放收运指南》。

四、实施步骤

(一)2020年底前,鸡冠区在前期开展生活垃圾分类试点单位、小区及学校试点成功的基础上,全面扩大生活垃圾分类区域范围,以社区为单位的生活垃圾分类创建工作初步完成。

密山市、虎林市、鸡东县、滴道区、恒山区、城子河区、梨树区、麻山区全面开展生活垃圾分类试点建设工作。

宣传发动阶段(2020年41日起贯穿活动始终)。利用各种宣传形式、宣传平台和措施开展广泛宣传工作,做到生活垃圾分类工作宣传到位,市民生活垃圾分类知晓率达到90%以上。

组织实施阶段(2020年5月1日至2020年1130日)。

1)2020年5月1日至2020年5月20日,各县(市)区政府及行业主管部门要完成生活垃圾分类工作及人员培训工作,要熟知生活垃圾分类各项知识,对开展生活垃圾分类的单位及小区人员讲解到位。

2)2020年5月21日至2020年6月30日,各县(市)区开展生活垃圾分类工作的单位及小区需将分类容器设施设置完成,各生活垃圾分类处理项目确保初步运行。

3)2020年7月1日至2020年11月30日,各县(市)区生活垃圾分类收集、运输、处理等工作正常有序开展。

3、检查验收阶段(2020年12月1日起),市生活垃圾分类工作领导小组采取不定期检查的方式,对各县(市)区生活垃圾分类工作开展情况进行检查验收。

(二)从2021年至2022年底。开展生活垃圾分类全面推广,各县(市)区基本实现生活垃圾分类,制定完善检验标准,加强日常巡视考核制度,确保试点生活垃圾分类工作取得实效。生活垃圾分类设施基本建设完成,生活垃圾分类收、转、运体系建设完成,垃圾分类覆盖率达到90%。

(三)到2025年,各县(市)区实现生活垃圾分类管理责任人主体责任全覆盖,生活垃圾分类基本类别全覆盖,生活垃圾分类投放、收运、处理系统全覆盖,垃圾分类工作全面完成,垃圾分类覆盖率达到100%。

、开展方式

(一)由党政机关率先做起。严格落实生活垃圾分类标准要求,普及生活垃圾分类基础知识,对易腐垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾实行分类投放、分类收集、分类运输、分类处理,并逐步将生活垃圾分类制度扩大到其他企事业单位及公共机构,形成以点带面,全社会参与的良好局面。党政机关生活垃圾回收容器由“政府统一制定、单位自行采购”。

(二)由居民小区率先做起。考察调研成熟小区开展生活垃圾分类工作,按照先易后难的原则,普及生活垃圾分类基础知识,对易腐垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾实行分类投放、分类运输、分类收集、分类处理。对主动开展生活垃圾分类,建立生活垃圾分类处置台账的物业小区,容器采取政府投放的方式,并根据实际需求进行上门收集垃圾进一步鼓励其他物业企业参与生活垃圾分类工作当中。

(三)由大、中、小学校及幼儿园率先做起。开展以“垃圾分类,从我做起,小手拉大手”为主题,积极组织师生开展生活垃圾分类基本知识宣传教育活动。鼓励学校将生活垃圾分类知识纳入学生日常教育内容,使生活垃圾分类教育不仅成为学校实施素质教育的重要载体,更成为新形势下循环经济理念教育的一种有效方式。使全体学生充分认识开展生活垃圾分类的重要性、必要性,形成全体老师和学生参与的浓厚氛围。

、重点工作

(一)加大生活垃圾分类宣传。做好生活垃圾分类宣传工作,各县(市)区政府统一制定宣传手册和宣传单,以社区为单位,对辖区内居民开展生活垃圾分类知识贯彻,让市民知晓产生生活垃圾怎样分类投放,哪些是可回收,哪些是不可回收,哪些是有害垃圾。同时利用报纸、电视、广播、网络宣传贯彻生活垃圾分类等相关知识。生活垃圾分类区域设置生活垃圾分类监督员,指导市民如何规范进行垃圾投放。建立生活垃圾分类鼓励制度,建立生活垃圾分类积分奖励制度,使开展生活垃圾分类区域居民主动愿意并积极开展生活垃圾分类工作。

(二)规范生活垃圾分类投放。

1、城对开展生活垃圾分类区域设置专门容器进行分类投放,按照“群众认可、简便易行、科学合理、注重实效”的原则,对不同品种垃圾进行分类投放,独立储存。以“干湿分离”为重点,引导居民将滤出水分后的日常易腐垃圾与其他生活垃圾分类投放。充实基层管理力量,加强对市民日常垃圾分类的指导。

2、乡村。完善村规民约,明确农户参与生活垃圾分类投放的责任义务。可堆肥垃圾不出村,鼓励村屯集中堆肥或农户自行堆肥。以农户为单位设置不可堆肥垃圾、有害垃圾分类投放桶。

(三)规范生活垃圾分类收集。

1、城实施生活垃圾分类的公共机构、相关企业和居民区应优化布局,合理设置垃圾间、垃圾桶(站)等生活垃圾分类收集站点,做到方便使用、不影响环境、不妨碍交通、有利于分类收运作业。生活垃圾分类收集容器、箱房、桶站应喷涂统一、规范、清晰的标志标识。各地应积极探索对现有生活垃圾收集站点或中转站进行升级,具备条件的可增加分拣、分选设施。

2、乡村。所有村屯应配备保洁员,明确保洁员兼任分类收集员和分拣员,鼓励采取上门收集,逐步拆除村屯内非密闭垃圾箱。合理设置村屯不可堆肥垃圾集中存放设施和垃圾分拣中心,建立有害垃圾专门收集、兑换、存放制度,规范收集。

 (四)规范生活垃圾分类运输。

1、城依法规范生活垃圾分类运输许可,运输易腐垃圾和建筑垃圾等应当专车专用并符合相关规定。加强垃圾运输管理,对生活垃圾分类运输车辆作业信息、行使轨迹等进行实时监控,建立生活垃圾分类运输视觉识别系统,统一分类收集车辆标识,便于社会监督。严格执法检查,坚决杜绝生活垃圾分类投放后重新混合收集运输。

2.乡村。建立农村生活垃圾转运体系,合理安排不可堆肥垃圾、有害垃圾运输方式、频次、时间和线路,提高运输经济性。

(五)提升生活垃圾分类处理能力。

1、城加快鸡西市静脉产业园建设,提升现有设施垃圾处理工艺水平,尽快完成餐厨垃圾项目建设,危险废物处置、再生资源回收利用设施建设,满足分类处理需求。密山市、虎林市结合城乡固体废物分类治理布局规划,加快推进生活垃圾焚烧、餐厨垃圾处理,尽快形成与前端分类相匹配的处理能力,确保分类后的生活垃圾得到有效安全处置。加快再生资源回收体系建设,推动再生资源规范化、专业化、清洁化处理。到2025年,基本实现全市统一步调,统一分类处理的新局面。

2.乡村。因地制宜,合理选择集中或分散的处理方式,鼓励不可堆肥垃圾与城镇同类垃圾集中统筹处理,偏远乡村可采取“经济、适用、环保”的方式,就近就地处理。

、组织机构

为确保我市生活垃圾分类工作正常有序开展,成立鸡西市生活垃圾分类工作领导小组。

  长:高启民

副组长:魏子砚

成员单位:市委宣传部、市妇联、共青团鸡西市委员会、市机关事务管理局、鸡西市司法局、市发改委、市财政局、市农业农村局、市自然资源规划局、市生态环境局、市教育局、市卫健委、市商务局、市供销社、市工信局、市邮政局、市税务局、市场监督管理局、市交通运输局、市文化和旅游局、市融媒体中心、鸡西军分区、市城市管理综合执法局、市环卫中心、密山市政府、虎林市政府、鸡东县政府、鸡冠区政府、滴道区政府、恒山区政府、城子河区政府、梨树区政府、麻山区政府

领导小组下设办公室,办公室设置在市环卫中心

八、 职责分工

市委宣传部、市妇联、市融媒体中心、共青团鸡西市委员会:结合本单位职能,开展生活垃圾分类宣传报道、志愿者服务等工作。

市农业农村局:负责指导农村将生活垃圾治理纳入村规民约,建立以离田农业生产废弃物(农药瓶、地膜)为主的单独收集体系。

市发改委:负责省级预算内投资项目的申报和争取,指导各县(市)区落实生活垃圾收费制度和相关价格政策。

市财政局:按照财政事权与支出责任相适应原则,落实市级财政投入政策,会同有关部门负责资金使用情况的监督管理。

市自然资源规划局:负责保障生活垃圾处理设施项目建设用地。

市生态环境局:负责指导监督有害垃圾的分类收运、处置,生活垃圾处理设施污染物排放监管。

市机关事务管理局:负责指导监督党政机关等公共机构开展生活垃圾分类。

市教育局:负责指导县(市)区教育行政部门及大中小学校等教育机构开展垃圾分类,推进生活垃圾分类知识教育工作。

市卫健委:负责指导监督医疗机构开展生活垃圾分类。

市商务局:负责指导生活垃圾中可再生资源回收;引导商场开展垃圾分类工作。

市供销社:负责推进城乡生活垃圾中可再生资源回收利用网络建设和资源化利用工作。

市工信局:负责指导监督生活垃圾中工业类可再生资源综合利用工作,指导工业企业开展生活垃圾分类工作。

市税务局:负责落实国家制定的有关税收政策。

市场监督管理局:负责督促集贸市场开办者做好生活垃圾分类与循环利用工作,有条件情况下,提倡“净菜进场”。

市交通运输局:负责指导监督桥北综合枢纽转换站的生活垃圾分类管理工作;开展公交车、出租车司乘人员生活垃圾分类知识的教育培训工作。

市文化和旅游局:指导监督星级旅游饭店、A级旅游景区开展生活垃圾分类管理工作。

鸡西市司法局:负责组织起草《鸡西市城市餐厨废弃物管理办法》、《鸡西市生活垃圾分类管理条例》。

鸡西军分区:负责抓好本单位、本系统生活垃圾分类工作。

市城市管理综合执法局:负责混装混运、无资质收运等行为进行查处,依法处罚。配合环卫中心起草制定《鸡西市城市餐厨废弃物管理办法,条件成熟时适时开展《鸡西市生活垃圾分类管理办法立法起草工作。

市环卫中心:负责全市生活垃圾分类牵头工作,及时传达和执行上级有关部门的各项决策和指令;统筹指导生活垃圾处理设施建设、运营。制定安全环保、经济可行性、技术可行性和可操作性强的工作手册。全力抓好垃圾示范片区的收集、转运、处理工作。

鸡冠区政府:负责开展鸡冠区内生活垃圾分类创建工作,组织监督各街道办事处(社区),做好所辖区域内生活垃圾分类工作。开展入户动员,加强对居民的宣传和导,不断提高生活垃圾分类公众参与水平。制定物业小区垃圾分类管理责任人责任和实施办法。确定专人指导物业企业开展垃圾分类工作,学习和掌握垃圾分类处置相关知识和工作要求,并积极配合指导业主正确投放各类生活垃圾。

密山市政府、虎林市政府、鸡东县政府、恒山区政府、滴道区政府、城子河区政府、梨树区政府、麻山区政府要落实属地管理责任,结合本区实际情况,制定生活垃圾分类工作方案全面宣传生活垃圾分类工作相关内容和知识,加大垃圾分类资金投入,做好前期生活垃圾分类收集准备工作,积极组织开展生活垃圾分类工作。

工作要求

(一)加强组织领导。鸡西市生活垃圾分类工作领导小组办公室负责统筹协调指导全市生活垃圾分类工作。其他相关部门按照各自职责分工,分别做好相关工作。各成员单位要切实履行职责,密切协作配合,扎实做好生活垃圾分类各项工作。

(二)强化政策支持。积极推进“净菜半净菜进城”“限制一次性用品使用”等生活垃圾源头减量和资源化利用措施,积极倡导用餐“光盘行动”。建立以减量化、资源化效果为导向的垃圾分类激励机制。加大对再生资源回收扶持力度,健全完善再生资源回收促进机制。不断提升环卫运行管理水平。制定出台《鸡西市城市餐厨废弃物管理办法》、《鸡西市生活垃圾分类管理办法等相关文件,规范垃圾分类工作正常有序开展。

(三)加强精细化管理。规范垃圾分类计量统计方法,结合垃圾分类试点创建工作,开展垃圾产生量调查和垃圾分类基础信息普查,夯实垃圾分类信息化、网格化、精细化管理基础。鼓励采取“互联网+”智慧分类模式,优化垃圾分类流程和运行组织方式,提高垃圾分类管理效能。

(四)强化考核监督。建立生活垃圾分类工作综合考核制度,按照规定程序将各县(市)、区和各有关部门生活垃圾分类工作纳入政府绩效考核。各县(市)、区政府要加强对本区生活垃圾分类工作的组织领导,建立相应的工作机制,制定垃圾分类工作实施方案,加强督促检查,并定期市生活垃圾分类工作领导小组办公室报送工作进展情况。

鸡西市生活垃圾分类及投放收运指南

序号

名称

主要品种

投放收运

1

有害垃圾

废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物。

按照便利、快捷、安全的原则,设置专门场所或容器,对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存,并在醒目位置设置有害垃圾标志。对列入《国家危险废物名录》(环境保护部令第39号)的品种,按要求设置临时贮存场所。要将有害垃圾交由具备资质的机构进行收运处置,根据有害垃圾的品种和产生数量,合理约定收运频率。

2

易腐垃圾

公共机构食堂、餐厅产生的剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等餐厨垃圾。

 

设置专门的密闭容器单独存放,明确专人清理,避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂物。建立台账制度,记录餐厨垃圾数量、去向。鼓励每日就餐人数1000人以上的单位安装餐厨垃圾就地资源化处理设备,不具备就地资源化处理条件的公共机构要将其交由辖区合法餐厨垃圾专业机构进行回收处理,做到“日产日清”。

 

3

可回收物

1.废弃电器电子类产品

(1)主要品种。包括废弃计算机、打印机、复印机、传真机、扫描仪、投影仪、电视机、空调机等。

严格废弃电器电子类资产管理,建立台账制度,记录电器电子类资产数量、去向。电器电子类产品超过规定使用年限或经专业技术部门鉴定无法修复的,履行资产处置程序后,交由具备资质的再生资源回收企业进行环保回收处理。鼓励各地区建立集中处置平台,对废弃电器电子类产品进行统一回收处置,并符合保密规定和要求。

 

 

 

2.其他可回收物

(1)主要品种。包括:公开发行的废旧报刊书籍,废塑料,废包装物,废旧纺织物,废金属,废玻璃等。

 

应当根据可回收物的种类和产生量,设置专门容器或临时储存空间,实现单独分类、定点投放,必要时可设专人分拣打包,做到标识明显。要与专业回收企业合作,构建集中管理、规范高效的废旧商品回收网络,将可回收垃圾纳入再生资源回收利用渠道。涉密旧文件资料,按照保密规定和要求进行收运处置。

 

4

其他垃圾

包括卫生纸、餐巾纸、烟头、果皮果壳等不可回收垃圾。

 

在办公室和公共区域按照可回收垃圾、其他垃圾配置分类垃圾桶,引导干部职工形成主动分类、自觉投放的良好习惯。