麻山区2021年政府工作报告

      

——2021222日在麻山区第十

人民代表大会第次会议上

区长  宋学东

 

各位代表:

现在,我代表区政府向大会作工作报告,请予审议。

一、2020年工作回顾和主要成就

2020年,面对突如其来的新冠疫情和经济下行的巨大压力,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结和依靠全区人民,统筹疫情防控和经济社会发展,知责担当,攻坚克难,较好地完成了年初确定的目标任务。全年地区生产总值增长5.2%;规模以上工业增加值增长16.7%;固定资产投资增长6.1%;社会消费品零售总额增长0.1%;一般公共预算收入增长1.8%;外贸进出口总额预计同比下降74%

疫情防控成果显著。坚决贯彻落实中央、省、市决策部署,第一时间建立疫情防控组织领导体系,开展大排查15次,第一时间控制确诊病例,在较短时间内完成封村消杀、流调排查、集中隔离等工作,在全市率先实行党政班子领导干部卡点值守制度,率先实施“网格长+楼长+单元长”和“十户联保”防控措施,发动500余名机关、社区、村屯干部和志愿者投入防疫战斗,形成了万众一心、合力攻坚磅礴力量。

发展动能持续增强7个市级重点产业项目全部开复工,完成投资3.65亿元。新签订项目6个,签约总额4.97亿元。多凌公司完成氧化石墨烯生产线、厂房和污水预处理池建设;正实公司高纯石墨、可膨胀石墨生产线正式投产;龙潮公司完成球形石墨、可膨胀石墨厂房建设;广盛达公司石墨烯项目完成生产线设备安装,碳纳米管项目完成厂房建设和部分设备安装;源恒公司酸储项目完成建设;团结矿业公司完成项目三通一平。

发展质态显著提高园区承载能力持续提升,投资2566万元,开工建设园区污水处理厂二期扩建和供水工程,编制完成石墨化工园区总体规划。抢抓政策红利,谋划储备中央预算内投资、专项债券、抗疫特别国债项目48个,规划总投资11.7亿元。落实惠企政策,累计减税降费2316万元,帮助协调贷款2.05亿元。贝特瑞公司被认定为黑龙江省“专精特新”中小企业和制造业“隐形冠军”,新认定高新技术企业3户。

现代农业稳步推进粮食生产再夺丰收,产量达到4万吨,同比增长2.5%。农业供给侧结构性改革持续深化,新增北药2800亩、杂粮杂豆1500亩,全区特色种植面积达到1.4万亩。畜牧业发展稳步推进,投资5600万元,新建添旺、吉祥源、华佑生猪养殖、康源养猪场和江湖肉业二期等项目,生猪存栏量2万头。农产品营销方式优化升级,网红经济、直播带货成为营销热点,网络销售额200万元。

城乡建设不断优化吉祥小区率先在全市棚户区改造项目办理不动产登记。城市功能更加完善,投资188万元,完成污水管网、老旧小区部分设施维护和城区绿化美化,中心城区实现24小时供水。美丽乡村建设成效显著,投资746万元,改造危桥5座、室内厕所120户,新建垃圾分拣中心16个,巩固建设农村饮水工程4个。生态环境质量明显改善,新建年处理2500吨秸秆压块站1个。麻山镇列入国家全域土地综合整治试点。

民生福祉持续改善大力开展就业“五送”,发放创业担保贷款952万元,城镇登记失业率3.54%。追回农民工工资138万元。加大弱势群体救助力度,累计发放各类救助金833万元。“双拥”创建工作有序开展,办理退役士兵社会保险接续92人。投资210万元,建成功能教室2间和水冲厕所1处,英林学校被确立为市甲骨文艺术进校园试点校。新建11人制标准社会足球场1座。

形势总体稳定有效应对洪涝、泥石流、台风等自然灾害,转移安置人口125人。全面开展安全生产大整治三年专项行动,排查整改隐患611条。投资560万元,新建消防救援中心、东麻山派出所和物流毒品检查站,龙城智慧小区和吉祥广场警务服务站建成投入使用。平安麻山建设持续开展,累计破获食药环类案件8起、毒品案件2起,破获非法采矿案件1起。全年食品安全事故零报告。

行政效能充分释放。深化“放管服”改革,推进政务服务工作向基层延伸,设立便民服务中心1个、便民服务站3个。全面开展“网上办”“预约办”和“好差评”,营商环境持续优化。社会诚信体系逐步完善,政府失信违诺案件数与欠款总数全部清零,申太等4户企业进驻融资综合信用服务平台。主动接受人大、政协和社会各界监督,办结人大建议、政协提案73件,办理“城市一号通”公共诉求200余件。

民族宗教、工会、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业不断发展,供销、粮食、物价、保密、防灾减灾等工作取得新的进步。

各位代表,“十三五”时期是我区经济发展奋力走出低谷迈向新崛起的五年。这五年,经济实力持续增强。全区地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、一般公共预算收入及外贸进出口总额,年均分别增长7.4%11.1%19.8%4.8%33.4%这五年,石墨产业不断延伸投资1.61亿元,完成石墨产业园区内道路、供水、供电、跨线桥和连接线等工程,园区承载力持续增加。新建石墨企业22个,配套企业2家,石墨精矿粉产能达18万吨,深加工制品产能达25万吨,采选加一体产业链初步建成,石墨经济体量不断增大。这五年,乡村振兴成效明显2020年,农业增加值达0.96亿元。新建种植业、畜牧业特色产业项目11个。恢复乡镇设置,彻底解决乡镇机构缺失问题。这五年,城乡面貌大幅改观。新建沉陷区、棚户区改造工程3个,安置居民1464户,烯望广场、垃圾转运站等配套基础设施项目交付使用。兴凯湖引水工程如期完成。牡佳高速铁路(麻山段)顺利开工建设。累计治理水土流失面积8500亩,退耕还林还草还湿9000亩。这五年,社会事业全面进步。建档贫困人口3769人全部提前精准退出。家庭医生签约服务1.8万余人;落地式家庭教育被评为省级终身学习品牌;相继建成书香驿站、社会足球场等公共服务设施。这五年,安全形势明显转好。引导全鑫煤矿出售产能,提前完成关闭退出任务。扫黑除恶、“平安麻山”建设、依法治区等工作取得显著成效。

各位代表,这些成绩的取得,是区委科学决策、坚强领导的结果,是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果,是全区人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此,我代表区政府向全区广大干部群众,向所有关心和支持麻山发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的困难和问题。主要是:规模以上工业受宏观经济形势、市场环境变化等因素影响增速放缓,新经济增长点还需加快培育发展;财政收支矛盾日益突出,债务风险增高;城市建设还有短板,基础设施维护仍需加大力度;改善民生与群众的期待仍有差距,稳就业稳收入压力依然较大;政府职能转变仍待优化,重点领域人才匮乏,营商环境良好氛围尚未全面形成。对于这些问题,我们将采取有效措施,认真加以解决。

二、“十四五”时期奋斗目标及2021年工作安排

时期,全区经济社会发展的总体思路是:牢固树立绿色发展、高质量发展理念,围绕“石墨强区、五业并举”战略部署,创建麻山石墨烯特色文化小镇,转方式调结构、全面深化改革、统筹城乡和区域协调、保障和改善民生、提升综合治理能力,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的高质量发展新路子,推动麻山全面振兴全方位振兴。

“十四五”发展目标是:产业结构持续优化,民生保障不断增强,社会事业全面进步,美丽麻山建设加快,生态环境更加改善,治理效能更加健全。

2021年区政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央和省市区委重大决策和重要部署,坚持稳中求进、脚踏实地,坚持石墨引领、工业兴区,坚持产城融合、普惠民生,坚持安全稳定、生态优先,分步实施“石墨强区、五业并举”战略,加快麻山石墨烯特色文化小镇发展步伐,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。

全区经济社会发展的主要预期目标:2021年地区生产总值增长6.5%,规模以上工业增加值增长12%,固定资产投资增长17%,公共预算收入增长8%,社会消费品零售总额增长10%,外贸进出口总额增长10%,实际利用内资增长309.8%

为实现上述目标,重点做好以下四方面工作:

(一)抓投资上项目,培育经济发展新动能

建设高质量产业项目。扩大产业项目投资规模,谋划省市“百大”项目8个,规划总投资10.33亿元,年度计划投资4.1亿元。突出“石墨引领”,实施石墨产业倍增计划,全力推动石墨产业向集群化发展,中高端迈进。以石墨精深加工为主攻方向,支持贝特瑞扩增负极材料产能,全力打造10万吨负极材料生产基地;加快推进贝特瑞、金宇、多凌、龙潮、广盛达公司石墨深加工项目建设,做大做强石墨烯制品、人造石墨、超薄石墨纸、碳纳米管、石墨烯抗静电管、高纯、膨胀和球形等产业,不断延长石墨精深加工产业链。完善产业配套服务项目建设,完成团结矿业多功能物流产业园项目一期工程仓储库房和配套设施建设

开展高质量招商引资。以投行思维、企业视角、专业精神实施“图谱”招商、定点招商、以商招商。围绕石墨产业,积极推进金宇公司超薄石墨纸、多凌公司氧化石墨烯项目早签约、早落地。依托域内大理岩和物流配送等资源优势,力争正阳楼公司重轻质碳酸钙项目早日实现开工落地、团结矿业公司多功能物流产业园项目投入使用。成立产业链链长招商专班,完善“目标+考核”机制,细化考核指标,积极兑现激励政策,增强招商引资主动性,实现引进国内到位资金4亿元。牢牢抓住国家畅通国内大循环扩大内需等重大战略机遇,加强项目谋划包装,围绕城乡建设、乡村振兴、民生保障等方面,积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券政策。

夯实高质量发展平台。打造功能定位明晰、关联产业集聚、要素供给便利的高标准石墨产业园区。完善现有园区基础设施,投资1.41亿元,完成工业污水处理厂改扩建和37.5公里工业供水管线建设;推进石墨园区绿化、供电、供热、供气等基础设施配套工程早日落地,力争石墨烯产业文化展示中心开工建设。加快推动石墨化工园区申报,为发展石墨烯产业创造必要条件。全力推进石墨和大理岩矿权落地,彻底解决制约企业发展瓶颈,增强企业投资信心。

(二)兴三农重融合,打造乡村振兴升级版

优化升级种植业落实藏粮于地、藏粮于技战略,大力推进高标准农田建设。坚持一主多辅发展思路,大力发展特色种植,逐步扩大杂粮杂豆和鲜食玉米种植面积,规模达到1.9万亩,推动福宁杂粮、金城鲜食玉米、龙兴水稻等特色农产品精深加工及仓储设施建设项目达产达效。大力发展中草药产业,提高林辅用地中药材种植率,争取建成中药材示范强镇和中药材育苗基地。大力发展冬季和早春季节蔬菜生产,错峰上市,提高产出效益,依托太和蔬菜科技园区带动作用,积极推进蔬菜生产基地建设,满足“菜篮子”市场需求,力争蔬菜面积达到500亩。

发展壮大畜牧业。坚持“以大带小”,鼓励引导龙头企业发挥自身优势,带动中小养殖户发展标准化规模养殖。深入推进“两牛一猪一鹿”工程。推进顺裕肉牛养殖项目和添旺、华佑生猪养殖项目建设,肉牛存栏量达到7000头,生猪年出栏量达到4万头;依托佰达鹿业,加快发展梅花鹿养殖,力争存栏达到360只。提升畜牧业服务保障能力,谋划建设生猪屠宰加工厂项目,加强畜禽重大疾病防疫,实施粪污综合治理工程。

推进三产融合发展加快新型经营主体建设步伐,培育农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体50户。引导扩大绿色食品种植及注册工作。充分利用直播平台的带头示范作用,拓宽农产品市场营销渠道,增加农民收入。大力发展休闲农业和乡村旅游,加快引进龙山水库风景区及周边农家游项目战略投资合作者,推进新光村朝鲜族民宿、和平村观光农业项目建设,逐步提高共荣村赏花节知名度和影响力,打造一批农家乐、巧嫂饭店,做大做强农村旅游品牌。

(三)重建设强管理,促进城镇品质大提升

优化城市主体功能。推进石墨烯特色文化小镇建设,加快编制特色小镇总体规划和城区设计,投资370万元,完成“烯望麻山”主题雕塑建设任务。加大城市基础设施建设,推进瓶组站和燃气管网建设,力争年底完成城区3000余户开栓供气;推进排水管网清掏,提升城区防内涝能力。大力实施城区绿化、美化工程建设,集中开展城乡卫生环境整治,完成南山公园工程整体规划,力争年底实现开工建设。完成棚改项目收尾工作,加快推进市政设施、老旧小区改造、便民市场等项目建设进度,提升城区整体功能性。

提升乡村建设水平全面推进全域土地综合治理,优化土地利用结构布局,提高土地资源利用效率,完成16个行政村村庄规划编制任务和综合治理项目规划实施方案,力争早日实施建设。加快推进农村基础设施建设,完成危桥改造4座,成立农村公路养护所,完成养护10公里,安装太阳能路灯100盏。投资500万元,高质量推进和平村道路建设和环境治理项目。有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作,加快闲置安全农房盘活利用。

加强生态环境保护协同推动大气、水、土壤污染综合防治,全面加强秸秆综合利用,鼓励和补贴合作社、种植大户购置秸秆粉碎还田机械,秸秆还田比率达到60%。加快区域水环境整治,严格落实河长制,积极推进龙山水库治理、农村饮水安全工程、牤牛河综合治理等项目建设。实施“黑土地保护行动”,建设农业“三减”示范区5000亩;统筹山水林田湖草综合治理,退耕还林、还草面积2622亩,完善湿地修复面积2127亩。

(四)补短板惠民生,提升百姓生活幸福感

增强社会保障能力巩固脱贫攻坚成效,动态管理,坚决防止返贫现象发生。常态化做深做实就业“五送”,发放创业担保贷款200万元,加大“以工代训”培训力度,登记失业率控制在3.7%以内。积极推进养老保险制度和事业单位改革。扩大慢性病申报以及高血压、糖尿病门诊用药政策的宣传面,完成2020年度困难群众医保资助金发放。健全社会救助体系,加强动态管理,稳步提高城乡低保、特困供养、残疾人、孤儿等保障标准。跟踪推进颐佳园养老院、乡镇骨灰堂、中心社区综合服务站和社区老年活动中心等项目。

推动社会事业发展。全力推进义务教育优质均衡发展区创建工作,义务教育入学率100%,巩固率100%,残疾儿童少年义务教育入学率95%以上,完成学前教育三率目标。完善公共卫生体系和重大疫情防控救治体系建设,力争开工建设区医院迁建项目,推进医防结合和实验室检测能力提升项目建设。以庆祝中国共产党建党100周年为契机,举办好“颂歌献给党”歌唱比赛、庆七一文艺演出等活动,营造浓厚氛围。

加强社会综合治理。扎实开展安全生产大整治三年专项行动,推进盛华煤矿新井和金华丰、富翔、申太等企业尾矿库建设。推进食品药品安全放心工程,保障群众“舌尖上的安全”。加强质量强区建设,全面提升全区产品、工程、服务质量水平。落实派出所基础攻坚三年行动计划,全力推进“枫桥式”“智慧型”派出所建设,完成西麻山派出所基础设施建设,创建东麻山基层派出所示范单位。启动“八五普法”工作。

营造良好营商环境。深化行政审批信用承诺制改革,推进政务服务向基层延伸。加强诚信体系建设,建立健全政务信用信息归集共享机制、推动政务诚信公开承诺、推进重点领域政务诚信建设和强化公务员诚信教育培训等工作,塑造麻山投资营商新环境。

提升群众幸福感受。坚持以人民为中心,扎实办好民生实事:①完成吉祥、龙城、英林小区的车棚、安防监控和道闸系统和小区整体亮化工程;全面实施农村生活垃圾长效运维治理工程,治理边沟1.5米、清运垃圾1.1吨;推行异地就医备案“零跑腿”“不见面”和“企业一网通办”“企业通办我帮办”等线上服务;建设完成龙山、和平村生活污水治理项目;改善办学条件,完成英林学校教室照明改造。对这些民生实事,我们将分解目标、压实责任,强化督导、狠抓落实,确保如期兑现、取信于民!

三、加强政府自身建设

政贵在行,事成于实。我们将在区委的坚强领导下,忠诚、勤勉、依法、廉洁从政,不断提升履职尽责能力,努力建设服务型政府,打造有为政府。忠诚为政以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域各方面,确保中央和省市及区委决策部署落到实处。勤勉施政围绕贯彻落实新发展理念,开展系统化、规范化培训,不断提升干部专业素养和履职能力。坚持严管和厚爱相结合,完善容错纠错机制,努力营造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围,让负责、守责、尽责体现在每个岗位上。依法行政自觉运用法治思维和法治方式推动工作,把政府活动全面纳入法治轨道。深入推进政务公开,依法接受区人大的法律监督和工作监督,自觉接受区政协的民主监督,主动接受公众监督和舆论监督,及时回应社会关注热点。从严治政深入推进政府系统党风廉政建设,扎实开展警示教育,始终做到警钟长鸣、廉洁从政。严格遵守各项纪律,加大审计监督力度,推进财政预决算公开,用制度管住权力,以实际行动赢得群众的信任和支持。

各位代表,艰难困苦,玉汝于成!站在全面建设社会主义现代化新征程的起点上,让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在委的坚强领导下,在人大、政协的监督支持下,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,锐意进取,开拓创新,努力创造麻山人民幸福美好明天
附件1

 

《政府工作报告》名词解释

 

1.十户联保:每十户为一组,组成一个片,每片推选出一名组长,组织广大居民开展工作,并根据实际情况,适当增加或减少联保人数。

2.三通一平:是建设项目在正式施工以前,施工现场应达到水通、电通、道路通和场地平整等条件的简称。

3.专精特新:“专”指专业化,企业专注核心业务,专业化生产、服务能力和协作配套能力突出;“精”指精细化,企业生产、经营、服务精细化。“特”指特色化,企业利用独特优势、特色资源,在市场定位、功能定位上具有明显特色。“新”是指新颖化,企业在产品、技术、工艺和商业模式上具有创新性。

4.隐形冠军:是黑龙江省2020年组织开展的第一批“隐形冠军”企业遴选,共分为绿色食品、高端装备、新材料、生物医药、信息技术、新能源、节能环保、化工、汽车、传统能源等10大类别,申报企业必须是近三年产品市场占有率平均位居国内前5或全省前3位,并符合以下条件:特定细分产品销售收入占全部业务收入的比重在50%以上;生产技术、工艺国内领先,企业经营业务优秀,单项产品销售收入居国内前(含)5或全省前3位。

5.五送:送政策、送岗位、送技能、送资金、送信息。

6.双拥:是拥军优属、拥政爱民的简称。

7.好差评:对政务服务事项办理是否满意进行评价。

8.城市一号通:全称智慧鸡西·114“城市一号通”,是鸡西市政府方便市民反映诉求、服务市民和企业的一项新举措。广大市民咨询、投诉、求助、建议等各类诉求,可拨打“114”一个号码,或者通过手机APP、“一号通”网站等方式向政府反映。

9.十三五:国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。

10.十四五:国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要。

11.“图谱”招商:是指围绕一个产业的主导产品来吸引与之配套的上下游企业投资,谋求共同发展,形成倍增效应,以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商方式。

12.菜篮子:借指城市居民蔬菜及其他副食的供应。

13.农业“三减”:减少化肥施用量、减少农药施用量、减少除草剂施用量。

14.以工代训:指企业利用自有场所、生产设备,让职工边工作边进行生产技能培训。

15.八五普法:是指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(20212025年)