麻山区人民政府办公室印发《麻山区食品安全事故应急预案》的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

麻政办规20175

 

麻山区人民政府办公室

印发《麻山区食品安全事故应急预案》的

 

区政府有关委、办、局,各有关单位:

经区政府领导同意,现将《麻山区食品安全事故应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。

           

 

                           麻山区人民政府办公室

                                  201784

 

 

 

麻山区人民政府办公室                      201784日印制

                                                       20

麻山区食品安全事故应急预案

1.总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3事故定义

1.4事故分级

1.5适用范围

1.6事故处置原则

2.组织体系

2.1领导机构

2.2办事机构

2.3工作组设置及职责

2.4应急处置专业技术机构

2.5应急机制启动

3.应急保障

3.1信息保障

3.2医疗保障

3.3人员及技术保障

3.4物资与经费保障

3.5社会动员保障

3.6宣教培训

4.监测预警、报告与评估

4.1监测预警

4.2事故报告

4.3事故评估

5.应急响应

5.1分级响应

5.2应急处置措施

5.3检测分析评估

5.4响应级别调整及终止

5.5信息发布

6.后期处置

6.1善后处置

6.2奖惩

6.3总结

7.附则

7.1预案管理与更新

7.2演习演练

7.3预案实施

 

 

 

1.总则

1.1编制目的

建立健全应对食品安全事故运行机制,有效预防、积极应对食品安全事故,高效组织应急处置工作,最大限度减少食品安全事故危害,保障公众健康与生命安全,维护正常社会经济秩序。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《黑龙江省食品安全事故应急预案》、《鸡西市突发公共事件总体应急预案》和《麻山区突发公共事件总体应急预案》,制定本预案。

1.3事故定义

食品安全事故,指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

1.4事故分级

按照食品安全事故性质、危害程度和涉及范围,将食品安全事故分为四级,即特别重大食品安全事故(一级响应)、重大食品安全事故(二级响应)、较大食品安全事故(三级响应)和一般食品安全事故(四级响应)。

1.4.1特别重大食品安全事故(一级响应)

受污染食品流入2个以上省份或者国(境)外(含港澳台)造成特别严重健康损害后果的;或者经评估认为事故危害特别严重的;国务院认定的其他特别重大食品安全事故。

1.4.2重大食品安全事故(二级响应)

受污染食品流入2个以上市地,造成或者经评估认为可能造成对社会公众健康产生严重损害的食物中毒或者食源性疾病的;发现在我国首次出现的新的污染物引起的食源性疾病,造成严重健康损害后果,并有扩散趋势的;1起食物中毒事件中毒人数在100人以上并出现死亡病例;或者出现10人以上死亡的;省政府认定的其他重大食品安全事故。

1.4.3较大食品安全事故(三级响应)

受污染食品流入2个以上县()区,造成严重健康损害后果的;1起食物中毒事件中毒人数在100人以上;或者出现死亡病例的;市级以上政府认定的其他较大食品安全事故。

1.4.4一般食品安全事故(四级响应)

存在健康损害的污染食品,造成严重健康损害后果的;1起食物中毒事件中毒人数在99人以下,且未出现死亡病例的;县级以上政府认定的其他一般食品安全事故。

1.5适用范围

本预案适用于在我区食物(食品)种植、养殖、生产经营等环节中发生的较大以上食品安全事故的应对工作。

1.6事故处置原则

(1)以人为本,减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置首要任务,最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。

(2)统一领导,分级负责。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制,建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制。

(3)科学评估,依法处置。有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段;充分发挥专业队伍作用,提高应对食品安全事故的水平和能力。

(4)居安思危,预防为主。坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应急准备,落实各项防范措施,防患于未然。建立健全日常管理制度,加强食品安全风险监测、评估和预警;加强宣教培训,增强和提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力。

2.组织体系

2.1领导机构

2.1.1成立麻山区食品安全事故应急指挥部(简称区应急指挥部,下同),作为非常设领导机构,统一领导全市食品安全事故应急处置工作。

总指挥:区政府主管副区长

副总指挥:区政府分管副区长

成员单位:区委宣传部、区委统战部、区监察局、区市场监督管理局、区卫计局、区农林水牧局、区畜牧兽医站、区教育局、区发改局(含工信局、商务局、旅游局)、区公安分局、区民政局、区财政局、区城乡建设局、区环保局、区交通运输局、区医院等单位及医疗协会、保险协会等行业协会组织。

2.1.2区应急指挥部职责

1)负责统一领导食品安全事故应急处置工作;

2)研究重大应急决策和部署;

3)组织发布食品安全事故重要信息;

4)审议批准区应急指挥部办公室提交的应急处置工作报告;

5)应急处置的其他工作。

2.1.3成员单位职责

各成员单位在区应急指挥部统一领导下开展工作,加强对事故发生地政府有关部门工作的督促、指导,积极参与应急救援工作。

1)区委宣传部。负责制定较大以上食品安全事故宣传报道和舆论引导工作方案,指导事故调查处理部门及时发布权威信息,组织新闻媒体做好宣传报道和舆论引导,加强对互联网信息管理和网上舆论监督与引导。

2)区委统战部。负责协调处理食品安全事故涉及国外、港澳地区及台湾地区相关事宜。

3)区监察局。负责对在食品安全事故以及应急处置工作中失职、渎职等行为调查,依法依纪追究有关责任单位或者责任人的责任。

4)区市场监督管理局。负责组织协调修订《麻山区食品安全事故应急预案》;负责区应急指挥部办公室工作;组织、监督、指导、协调相关部门开展食品安全事故处置及责任调查处理工作。组织食品安全事故等级评估核定结论;负责收集、综合食品安全事故信息及对上报送工作。负责食品生产经营环节安全事故调查处理工作。负责协助乳品、酒类和食盐等特定食品工业中食品安全事故调查处理和应急处置。

5)区卫计局。负责组织医疗救治,会同市场监管、农业等相关部门进行调查处理,组织开展相关检测,分析检测数据,提出相关评估结论。

6)区城乡建设局。负责工地食堂食品安全事故中违法行为调查处理,并依法采取必要的应急措施,防止或者减轻社会危害。

7)区农林水牧局。负责食用农产品(畜产品、水产品除外)生产环节质量安全事故中违法行为调查处理,并依法采取必要的应急处置措施,防止或者减轻社会危害;负责组织开展食用农产品抽样检测及协调处理。

8)区畜牧兽医站。负责食用畜禽产品生产和屠宰环节质量安全事故中违法行为调查处理,并依法采取必要的应急处置措施,防止或者减轻社会危害;负责组织开展食用畜禽产品相关检测等技术鉴定工作。

9)区发改局(含工信局、商务局、旅游局)。负责协助进出口环节食品安全事故中违法行为调查处理,并依法采取必要的应急措施,防止或者减轻社会危害;负责组织食品安全事故应急救援所需重要生活必需品调配供应。协调食品安全事故应急处置所需设备、装备及相关产品的保障供应;配合宣传和公安等部门依法查处违法有害网站。对涉及旅游的食品安全事故进行应急处理。

10)区教育局。负责协助对学校食堂、学生在校集体用餐等造成危害学生健康的食品安全事故进行调查处理及应急处置。

11)区公安分局。负责督促发生食品安全事故的涉案地公安机关立案侦办,查清事实,依法追究刑事责任。指导发生食品安全事故的涉案地公安机关加强对食品安全事故现场治安管理,有效维护社会治安秩序。

12)区民政局。负责协助做好因受食品安全事故影响群众所需生活救助工作。

13)区财政局。负责食品安全事故应急处置等工作所需资金保障和管理。

14)区环保局。负责组织对造成食品安全事故环境违法行为或者食品安全事故引发的次生环境污染事故原因的调查和环境监测工作,指导、协调开展污染处置;追究造成食品安全事故违法行为或者食品安全事故引发的次生环境污染事故相关负责人责任。

15)区交通运输局。负责提供食品安全事故应急处置过程中的道路、水路交通运力保障。

以上各成员单位按照法定职责和本预案实施食品安全事故应急处置,同时,有责任配合和协助成员单位之间做好食品安全事故应急处置工作。

2.2办事机构

2.2.1区应急指挥部下设办公室,负责区应急指挥部综合协调等日常工作。主任由区市场监督管理局局长担任,办公地点设在区市场监督管理局。

2.2.2主要职责

1)贯彻落实区应急指挥部各项部署,组织实施食品安全事故应急处置工作;

2)检查督促食品安全事故发生区政府和成员单位做好各项应急处置工作,及时有效控制食品安全事故,防止事态蔓延扩大;

3)研究协调解决食品安全事故应急处置工作中的具体问题;

4)向区政府、区应急指挥部及其成员单位报告、通报食品安全事故应急处置工作情况,组织信息发布;

5)建立联络员、联席会议、舆情监测分析、应急处置和信息上报及通报等项制度,确保快速反应、高效处置;

6)食品安全事故应急预案制定、修订、实施和管理。

2.3工作组设置及职责

根据食品安全事故处置需要,区应急指挥部下设工作组,分别开展相关工作。各工作组在区应急指挥部统一指挥下开展工作,并随时向区应急指挥部办公室报告工作开展情况。

1)事故调查组。由区市场监督管理局牵头,会同区卫计局、区公安分局、区监察局、区发改局等部门负责调查食品安全事故发生原因,评估事故影响,尽快查明致病原因,作出调查结论,提出食品安全事故防范意见;对涉嫌犯罪的,由公安部门负责立案侦办,查清事实,依法追究刑事责任;对监管部门及其他机关工作人员失职、渎职等行为进行调查。根据实际需要,事故调查组可以设置在食品安全事故发生地或者派出部分人员赴现场开展事故调查(简称前方工作组,下同)

2)危害控制组。由食品安全事故发生环节的具体监管职能部门牵头,会同成员单位监督、指导事故发生地召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品,严格控制流通渠道,防止危害蔓延扩大。

3)医疗救治组。由区卫计局牵头,结合食品安全事故调查组的调查情况,制定最佳救治方案,指导卫生部门对健康受到危害的人员进行医疗救治。

4)检测评估组。由区卫计局牵头,提出检测方案和要求,组织实施相关检测,综合分析各方检测数据,查找食品安全事故原因和评估事故发展趋势,预测事故后果,为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。检测评估结果要及时报告区应急指挥部办公室。

5)维护稳定组。由区公安分局牵头,指导公安机关加强治安管理,积极化解因食品安全事故造成的矛盾纠纷,维护社会稳定。

6)交通运输组。由区交通运输局牵头,区卫计局及区政府共同组成。主要职责是在医疗单位运力不足时及时组织运力保障卫生部门医疗救治调配使用。

7)新闻宣传组。由区委宣传部牵头,会同区政府食安办等部门组织食品安全事故处置工作宣传报道和舆论引导,并配合相关部门做好信息发布工作。

8)专家组。区应急指挥部成立由医疗、疾控、食品安全监管等方面专家组成专家组,负责对食品安全事故进行分析评估,为应急响应的调整和解除,以及应急处置工作提供决策建议,必要时参与应急处置。

如食品安全事故涉及国外或者港澳台地区,需成立涉外组或者港澳台组,由市委统战部、区商务局协调处理相关事宜;如事故涉及较大范围的经济赔偿问题,可单设民事赔偿组,负责指导事故发生地政府做好相关善后工作。

2.4应急处置专业技术机构

医疗、疾病预防控制、食品检验检测及农业部门的相关技术机构作为食品安全事故应急处置专业技术机构,应在区市场监督管理局、区卫计局及区农林水牧局组织领导下开展应急处置相关工作。

2.5应急机制启动

发生较大以上食品安全事故时,启动本预案,运行相应应急处置机制。由区食安办(区市场监督管理局)向区政府提出启动3级响应建议,区政府批准后,启动本预案。区应急指挥部根据食品安全事故性质和应急处置工作需要确定有关成员单位组成现场应急指挥部,统一领导和指挥食品安全事故应急处置工作,按照分级负责、资源共享、条块结合原则,有关成员单位按照各自职责分工开展应急处置工作;一般食品安全事故,由区政府统一组织开展事故应急处置工作。

3.应急保障

3.1信息保障

区应急指挥部办公室会同成员单位建立全区统一的食品安全信息网络体系,包含食品安全监测、事故报告与通报、食品安全事故隐患预警等内容;建立健全医疗救治信息网络,实现信息共享。负责食品安全信息网络体系统一管理。

区市场监督管理局、区农林水牧局、区畜牧兽医站、区商务局、区卫计局等有关部门应当建立信息报告制度,设立举报电话,畅通信息报告渠道,确保食品安全事故及时报告与相关信息及时收集,实现信息共享。

3.2医疗保障

区卫计局负责建立功能完善、反应快速、运转畅通、专业科学的医疗救治体系,在食品安全事故造成人员伤害时迅速开展医疗救治。

3.3人员及技术保障

应急处置专业技术机构要结合本机构职责开展专业技术人员食品安全事故应急处置业务技能培训,加强应急处置能力建设,提高快速应对能力和技术水平。健全专家队伍,为事故核实、级别核定、事故隐患预警及应急响应等相关技术工作提供人才保障。区政府食品安全各监管部门要加强食品安全事故监测、预警、预防和应急处置等技术研发,为食品安全事故应急处置提供技术保障。

3.4物资与经费保障

区应急指挥部成员单位在食品安全事故应急处置工作中所需设施、设备和物资储备与调用应当得到保障;使用储备物资后须及时补充;财政部门应保障食品安全事故应急处置、产品抽样及检验等所需正常经费。

3.5社会动员保障

根据食品安全事故应急处置需要,各成员单位要动员和组织社会力量协助参与应急处置,必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或者企业及个人物资进行应急处置后,应当及时归还或者给予补偿。

3.6宣教培训

区政府食品安全各监管部门应当加强对食品安全专业人员、食品生产经营者及广大消费者的食品安全知识宣传、教育与培训,促使专业人员掌握食品安全相关工作技能,增强食品生产经营者的责任意识,增强和提高消费者的风险意识及防范能力。

4.监测预警、报告与评估

4.1监测预警

区卫计局要会同相关成员单位根据食品安全风险监测工作需要,在综合利用现有监测机构能力基础上,制定并实施加强食品安全风险监测能力建设规划,建立食源性疾病、食品污染和食品中有害因素监测体系。根据食品安全风险监测结果,对食品安全状况进行综合分析,预测对风险程度较高且存在隐患的食品,提出并公布食品安全风险警示信息。

区应急指挥部各监管部门发现食品安全隐患问题,要及时上报区应急指挥部办公室、区卫计局等成员单位,依法及时采取有效控制措施。

4.2事故报告

4.2.1事故信息来源

(1)食品安全事故发生单位与引发食品安全事故食品的生产经营单位报告的信息;

(2)医疗机构报告的信息;

(3)食品安全相关技术机构监测和分析结果;

(4)经核实的公众举报信息;

(5)经核实的媒体披露与报道信息;

(6)其他有关信息。

4.2.2责任报告单位和责任报告人

1)农产品种植(养殖)和食品、保健品生产经营单位;

2)食品安全事故发生(发现)单位;

3)接诊疑似食品安全事故患者的医疗机构;

4)食品安全监管部门及其技术机构(食品检验检测机构、科研院所),以及其他与食品安全有关单位;

5)区市场监督管理局、卫计局及农业行政部门等;

6)上述单位工作人员或者事故当事人。

4.2.3预警报告时限

1)食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息,应当在2小时内向区市场监督管理局等食品安全监管部门报告。

2)发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位,应当在2小时内向区市场监督管理局等食品安全监管部门报告。

3)接收食品安全事故病人治疗的单位,应当按照有关规定及时向区市场监督管理局和卫计局报告。

4)食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全事故相关情况,应当及时向区市场监督管理局等食品安全监管部门报告或者举报。

4.2.4事故报告时限

1)区卫计局和食品安全监管部门发现食品安全事故或者接到食品安全事故报告、举报时,应当立即向区市场监督管理局报告;经初步核实后,要继续收集相关信息,并及时将有关情况进一步向区市场监督管理局报告,由市场监督管理局通报相关食品安全监管单位。

2)经初步核实为一般食品安全事故(四级响应),区市场监督管理局应当在2小时内向市政府和市食品药品监管局报告,市食品药品监管局接到报告后在2小时内向市政府应急办报告,并通报相关成员单位。市政府应急办接到事发报告后在2小时内向省政府应急办报告,市食品药品监管局及有关监管部门同时向省级对口部门报告。

3)经初步核实为较大食品安全事故(三级响应)的,区市场监督管理局应当在1小时内向本级政府和市食品药品监管局报告,市食品药品监管局接到报告后在1小时内向市政府应急办报告,并通报成员单位。市政府应急办接到报告后在2小时内向省政府应急办报告,市食品药品监管局及有关监管部门同时向省级对口部门报告。

4)经初步核实为重大食品安全事故(二级响应)以上的,区市场监管局应当在30分钟内向本级政府和市食品药品监管局报告,市食品药品监管局接到报告后在30分钟内向市政府及市政府应急办报告,并通报成员单位。市政府应急办接到报告后在1小时内向省政府应急办报告,市食品药品监管局及有关监管部门同时向省级对口部门报告。

4.2.5报告内容

食品生产经营者、医疗、技术机构和社会团体、个人向食品药品监管局和有关部门报告疑似食品安全事故信息时,应当包括事故发生时间、地点和人数等基本情况。

各成员单位报告食品安全事故信息时,分为初始报告、进程报告和终结报告,要根据事故严重程度、事态发展和控制情况及时报告事故进程。

初始报告应当包括事故发生单位、时间、地点、危害程度、伤亡人数、事故报告单位信息(含报告时间、报告单位联系人员及联系方式)、已采取措施、事故简要经过等内容,并随时通报或者补报工作进展情况。

进程报告既要报告新发生的情况,也要对初次报告的情况进行补充和修正,包括事故发展与变化、处置进程、事故原因等。初始阶段应当随时报告工作进展情况,事态发展趋于稳定后,应当于每日上午9时前报告1次工作进展情况。

终结报告包括食品安全事故鉴定结论、事故调查报告、对事故处置工作进行总结,分析事故原因和影响因素,对生产经营单位的整改、处罚情况,提出今后对类似事故的防范和处置建议。

4.3事故评估

区市场监督管理局和相关成员单位根据初步核实的食品安全事故报告或者举报信息,或者通过食品安全风险监测发现可疑食品安全事故后,应当根据实际需要提出事故评估建议,区市场监督管理局组织开展食品安全事故评估。较大食品安全事故(三级响应)由市食品药品监管局组织开展食品安全事故评估。

食品安全事故评估为核定食品安全事故级别及采取有关措施提供科学依据。食品安全事故评估内容包括:污染食品可能导致的健康损害及所涉及范围,是否已造成健康损害后果及严重程度;事故的影响范围及严重程度;事故发展蔓延趋势;市、区政府或者食品安全委员会认为需要进行评估的。

5.应急响应

5.1分级响应

5.1.1Ⅰ级响应

一级食品安全事故发生后,国家应急指挥部或者办公室组织实施Ⅰ级响应。同时,省政府和市政府启动相应应急预案。市应急指挥部根据事故性质和应急处置工作需要确定有关成员单位组成现场应急指挥部,迅速向上级政府报告事故发生情况。在国家和省应急指挥部统一领导和指挥下,市应急指挥部按照相应预案要求全力以赴组织救援,并及时向国家和省应急指挥部报告工作进展情况。

食品安全事故发生地政府和市应急指挥部有关成员单位应同时启动本地、本单位应急预案,做好具体应急救援工作。

5.1.2Ⅱ级响应

Ⅱ级食品安全事故发生后,省政府组织实施二级响应。市政府迅速向省政府报告事故发生情况,同时,启动市食品安全事故应急预案,市应急指挥部根据事故性质和应急处置工作需要确定有关成员单位组成现场应急指挥部,在省应急指挥部统一领导和指挥下,按照相应预案要求全力以赴组织救援,并及时向省政府有关部门和省应急指挥部办公室报告工作进展情况。

食品安全事故发生地政府和市应急指挥部成员单位应同时启动本地、本单位应急预案,做好具体应急救援工作。

5.1.3Ⅲ级响应

Ⅲ级食品安全事故发生后,市政府组织实施Ⅲ级响应。在市应急指挥部统一领导和指挥下,由市食品药品监管局提出启动本预案建议,报市政府应急办,由市政府应急办报市政府批准后,启动本预案。市应急指挥部根据事故性质和应急处置工作需要确定有关成员单位组成现场应急指挥部,由市应急指挥部办公室负责通知并督促危害控制组、医疗救护组、检测评估组、维护稳定组、交通运输组、新闻宣传组等应急工作组到位并开展工作,同时向市政府应急办报告工作进展情况;由市政府应急办向省政府和市政府报告相关情况。

食品安全事故发生地政府要按照市应急指挥部统一部署,启动应急预案,全力开展应急处置工作,并及时报告工作进展情况。

5.1.4Ⅳ级响应

Ⅳ级食品安全事故发生后,区政府组织实施Ⅳ级响应。由事故发生地区政府根据需要组织市场监管局、卫计局和农林水牧局等相关部门及应急处置专门机构的专业人员立即前往事故现场进行救援和调查处理,并及时向市食品药品监管局报告工作进展情况。必要时市应急指挥部派出工作组指导、协助事故应急处置工作。

食源性疾病中涉及传染病疫情的,按照《中华人民共和国传染病防治法》和《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关规定开展疫情防控和应急处置。

5.2应急处置措施

事故发生后,根据事故性质、特点和危害程度,区应急指挥部办公室立即组织相关成员单位,采取下列应急处置措施,最大限度减轻事故危害。

1)区卫计局要有效利用医疗资源,组织指导医疗机构开展对食品安全事故患者的救治,并及时组织疾病预防控制机构开展流行病学调查与检测,区市场监督管理局等成员单位及时组织检验机构开展抽样检验,尽快查找食品安全事故发生的原因。对涉嫌犯罪的,区公安分局要及时介入,开展相关违法犯罪行为侦破工作。

2)区市场监督管理局、区农林水牧局、区畜牧兽医站、区商务局等成员单位应当依法强制性就地或者异地封存事故相关食品及原料和被污染的食品用工具及用具,待查明导致食品安全事故的原因后,责令食品生产经营者彻底清洗消毒被污染的食品用工具及用具,消除污染。

3)对确认受到有毒有害物质污染的相关食品及原料,区市场监督管理局、区农林水牧局、区畜牧兽医站等成员单位应当依法责令生产经营者召回、停止经营及进出口该食品及原料并销毁;经检验后,确认未被污染的应当予以解除封存。

4)及时组织研判食品安全事故发展态势,并向事故可能蔓延到的地方政府通报信息,提醒做好应对准备。事故可能影响到国()外时,及时协调有关涉外部门做好相关通报工作。

5.3检测分析评估

应急处置专门机构应当对引发食品安全事故的相关危险因素及时进行检测,专家组对检测数据进行综合分析和评估,分析事故发展趋势、预测事故后果,为开展事故调查和制定现场处置方案提供参考。区市场监督管理局要组织各成员单位,对食品安全事故中相关危险因素的消除或者控制、事故中伤病人员救治、现场及受污染食品控制、食品与环境、次生和衍生事故的隐患消除等情况进行分析评估。

5.4响应级别调整及终止

在食品安全事故处置过程中,要遵循事故发生发展的客观规律,结合实际和防控工作需要,依据评估结果及时调整应急响应级别,直至响应终止。

5.4.1响应级别调整及终止条件

(1)级别提升

当食品安全事故进一步加重,影响和危害扩大,并有蔓延趋势,情况复杂难以控制时,应当及时提升响应级别。

当学校或者托幼机构、全区性或者区域性重要活动期间发生食品安全事故时,可相应提高响应级别,加大应急处置力度,确保迅速、有效控制食品安全事故,维护社会稳定。

(2)级别降低

食品安全事故危害得到有效控制,且经研判认为事故危害降低到原级别评估标准以下或者无进一步扩散趋势的,可降低应急响应级别。

(3)响应终止

当食品安全事故得到控制,并达到以下两项要求,经分析评估认为可解除响应的,应当及时终止响应。

食品安全事故伤病人员全部得到救治,患者病情稳定24小时以上,且无新的急性病症患者出现,食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现;现场、受污染食品得到有效控制,食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准,次生、衍生事故隐患消除。

5.4.2响应级别调整及终止程序

区应急指挥部组织对事故进行分析评估论证。评估认为符合响应级别调整条件的,区应急指挥部提出调整应急响应级别建议,报区政府批准后实施。应急响应级别调整后,区政府应当结合调整后级别采取相应措施。评估认为符合响应终止条件时,区应急指挥部提出终止响应建议,报区政府批准后实施。

区应急指挥部成员单位应当根据区政府有关部门的请求,及时组织专家为食品安全事故响应级别调整和终止的分析论证提供技术支持与指导。

5.5信息发布

1)食品安全事故的信息发布工作,由区委宣传部负责组织新闻媒体,由区政府新闻发言人统一发布相关信息。

2)区委宣传部要派人到现场指挥部工作,负责对现场媒体活动的管理、协调、指导和服务。

3)区应急指挥部办公室负责组织成员单位和专家撰写新闻稿及信息报告,报区政府审核后向社会发布。

4)各成员单位在收集、整理、传递食品安全事故信息时,必须及时、准确,不得迟报、谎报、瞒报、漏报,未经允许不得擅自对外发布信息。

6.后期

6.1善后处置

食品安全事故发生,有关成员单位要积极稳妥、深入细致做好善后处置工作。消除事故影响,恢复正常秩序,完善相关政策,强化监管措施,促进行业健康发展。

食品安全事故发生后,保险机构应当及时开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。

造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿,承担受害人后续治疗及保障等所需全部费用。

在应急处置中对其他公民、企业、机关团体进行物资征用或者造成财产损失的,应当依法进行征用补偿或者赔偿。

6.2奖惩

6.2.1奖励

对在食品安全事故应急处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人,应当给予表彰和奖励。

6.2.2责任追究

对迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全事故重要情况或者应急处置工作中有失职、渎职行为的,依法追究有关责任单位或者责任人责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

6.3总结

食品安全事故善后处置工作结束后,区应急指挥部办公室应当组织相关成员单位及时对食品安全事故应急处置工作进行总结,分析事故原因和影响因素,评估应急处置工作开展情况和效果,提出对类似事故的防范和处置建议,形成总结报告。

7.

7.1预案管理与更新

本预案由区市场监督管理局负责组织制定和修订,并负责解释和管理。

与食品安全事故处置有关的法律法规被修订,部门职责或者应急资源发生变化,应急预案在实施过程中出现新情况或者新问题时,要结合实际及时修订与完善本预案。

区应急指挥部各成员单位和区政府参照本预案,制定本部门和区食品安全事故应急预案,并报区市场监督管理局备案。

7.2演习演练

区食品安全委员会办公室组织成员单位每年要开展食品安全事故应急演练,以检验和强化应急准备和应急响应能力,并通过对演习演练总结评估,完善应急预案。

7.3预案实施

本预案自发布之日起施行。